上线单位

宣城市邮政管理局

上线时间

2023年5月15日

上线人员

周  遊（市邮政管理局党组成员、副局长）

张铂伦（市邮政管理局行业管理科副科长）

刘  青（市邮政管理局行业管理科二级主任科员）

上线话题

推动邮政快递业高质量发展，助力提升综合用邮服务水平

【主持人】聚焦关注的话题，架起沟通的桥梁。今天是2023年5月15日星期一，这里正在为您直播的是宣城广播电视台调频100.6综合广播和调频106.1交通文艺广播 在上午9:20并机直播的百姓热线。今天我们安排的上线单位是宣城市邮政管理局。

【主持人】来认识今天的上线的几位嘉宾，分别是：市邮政管理局党组成员副局长周遊、市邮政管理局行业管理科科长张铂伦、行业管理科二级主任科员刘青。欢迎各位今天做客我们百姓热线节目直播间。我们首先有请市邮政管理局党组成员、副局长周遊和听众打声招呼。

【周遊】主持人好，听众朋友们大家好。

【主持人】首先请您介绍一下我市邮政快递业相关工作情况。

【周遊】宣城市邮政管理局2012年挂牌成立，由省邮政管理局与市人民政府双重管理。

近年来，宣城市邮政管理局抓住长三角一体化发展等国家战略机遇，行业发展基础不断夯实，行业在经济社会发展中的作用不断增强。

一是业务总量大幅提升。邮政业务收入占GDP比重不断加大。业务总量从十二·五中期的2.02亿元到十四·五初期的13.5亿元，增加了6.75倍，快递业务量从533万件增长到1.05亿件，年均增长率近40%。2022年全年，我市收派件总量双双破亿，达到了2.55亿件。

二是服务质效重大跃升。推动城区末端服务网点标准化、规范化建设，持续完善环形物流配送体系，提升末端网点服务质效。全市三级寄递物流体系逐步完善，宣城市邮政快递业驶向行业发展的“快车道”。村级寄递服务从“不通、不畅、不优”到农产品运得出、消费品进得去，邮政快递业服务民生、畅通循环的作用日益凸显。今年，我们还将继续做好行业保通保畅工作。全力畅通邮政快递末端“微循环”，有效满足人民群众对民生物资的寄递需求。

三是重点工作亮点纷呈。去年我们有力有序有效的推动长三角（宣城）快递物流中心建设，行业从散到聚。完善县级监管机制建设，成立县级机构，建立市县两级寄递渠道安全管理领导小组，形成了部门协同、市县联动、齐抓共管的行业综合治理格局。行业连续10年未发生过安全生产事故，连续多年荣获全市安全生产和消防工作考核先进单位。今年我们将深入开展寄递安全“三项制度”专项整治。加强寄递渠道安全风险预警和防控，深化寄递安全综合治理，持续打造安全放心用邮环境。

四是科创环保日臻完善。智能快件箱、无人车等智能化、信息化末端投递平台运用越发广泛，快递收寄更加便捷。快递来源可追溯，全程可跟踪。持续开展绿色包装治理，免胶带纸箱、电子面单、瘦身胶带运用广泛。快递业“科技范”“绿色范”越发明显。全市标准的包装材料应用比99.98%，按照规范封装操作比99.98%；电商快件不再二次包装率99.99%，循环中转袋使用99.98%。

五是党建引领赋能发展。全行业坚持以党建为引领，不断赓续红色基因，画大服务保障“同心圆”。成立宣城市快递行业党委、宣城市快递行业工会联合会、邮政行业团工委，统筹全行业之力攻坚克难，打赢抗击新冠疫情狙击战。活用红色资源，着力打造“快递小哥·红色驿站”，创新设立快递车辆红色党史“流动宣传栏”。结合高考录取通知书发放，向录取考生宣传党史故事，快递员成为传播党史故事的“小蜜蜂”，红色血脉不断传递，“人民邮政为人民”的底色更红。

【主持人】邮政快递业与我们日常生活息息相关，下面我们想了解一下，在日常交寄邮快件时，有没有要注意的事项，哪些东西是可以寄递的，哪些不能？

【张铂伦】为了保障国家安全及广大人民群众生命财产安全，给社会营造一个安全平稳的用邮环境，《邮政法》及相关法律法规对寄递物品进行了一定的限制，其中《邮政法》第三十七条对颠覆国家政权、泄露国家秘密、破坏社会稳定、破坏民族团结、宣扬邪教、迷信、淫秽、赌博、犯罪进行了明确的规定。在2016年，为进一步加强邮政行业安全管理，防止禁止寄递物品进入寄递渠道，维护寄递渠道安全畅通，国家邮政局、公安部、国家安全部联合制定《禁止寄递物品管理规定》及《禁止寄递物品指导目录》，主要包含枪支弹药、管制器具、爆炸物品、压缩和液化气体及其容器、易燃液体、易燃固体、毒性物质、毒品及吸毒工具、间谍专用器材、侵犯知识产权和假冒伪劣物品、濒危野生动物及其制品等等共计十九类，有兴趣的听众可搜索《禁止寄递物品管理规定》进行详细了解。用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【主持人】刚刚介绍了哪些物品可以收寄、哪些不能收寄，那在书籍、光碟等特殊物品交寄的时候可有什么注意事项？

【刘青】刚刚张科长已经对禁寄物品进行了介绍，其中书籍、光碟等非法出版物寄递是我们重点关注的寄递物品之一，也是寄递渠道“扫黄打非”工作重点。我们督促所有一线快递员、末端网点在收寄书籍、光碟等物品时，严格执行收寄验视、实名收寄的要求，收寄前务必查验寄件人有效身份信息，收寄时务必打开进行查验，对照出版物等查堵口径要求仔细甄别，在判断为合法出版物等后方可收寄；不确定合法性的将一律不予收寄；若发现违规出版物的，将第一时间联系我局进行举报，我局将联合文化执法部门进行共同查处。同时，我们也逐步建设邮政行业“扫黄打非”工作站点，持续发挥行业宣传成效，也欢迎大家积极参与提供线索。问题四：近两年，我们观察到我市有很多快递企业服务能力已经延伸到行政村一级了，快递服务能力持续提升，目前全市进村整体情况是否可以详细介绍下？

【张铂伦】宣城地处苏浙皖三省交汇区域，为国家历史文化名城、国家园林城市、国家森林城市和全国文明城市。地形地貌主要为丘陵地带，快递业务量收排名居全省中下水平。分散的村落结构、较低的行业发展规模及效益，给宣城市快递进村工作带来诸多现实困难，结合宣城实际，“快递进村”被写入2021年市委一号文件，市政府将“快递进村”纳入年度“十大工程”目标任务。以“邮快合作”作为推进快递进村的主要方式，坚持“一盘棋布局、一体化推进、一揽子帮扶”，取得良好成效，2022年通过“邮快合作”方式代投快件798万件，总量居全省第三位，涌现出泾县“宣纸”、宁国“菜籽油”、水东“木梳”等优质村级品牌。

 【主持人】近些年，中央正全力推进绿色可持续发展，我也在很多快递站点门口都看到了快递包装回收箱，请问这方面可有什么具体要求？

【刘青】绿色可持续发展是我们邮政快递业重点关注的环节，从十多年前的日均300万件，到如今的日均3亿多件，我市2022年，快递收派总量达2.5亿件，日均进出口量近70万票。伴随着电商蓬勃发展，快递业已成为人们生活不可或缺的一部分。然而。据初步估算，我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物超过180万吨；在某些特大城市中，快递包装的垃圾增量甚至已超过生活垃圾增量的90%。如不加以治理，显然会成为环保工作的巨大负担。面对难题，一方面坚持“严管”。分组深入企业，重点检查企业是否过度包装、是否在协议中告知用户相关绿色环保要求等，采取每月“双随机”检查，组织日常“巡查”，对照线索“深查”的方式，2022年，开展检查20次，开展专项检查2次，对发现问题的4家企业进行了约谈，对1家企业进行了处罚。一方面坚持“疏导”。目前，宣城顺丰、EMS建立可循环快递包装试点，可主动选择采用“丰box”等可循环快递包装物；各大收寄点也有绿色回收箱，希望广大用户对快递包装重复利用或投入回收箱。

 【主持人】近些年，习近平总书记多次前往快递网点慰问快递小哥，形容他们是“勤劳的小蜜蜂”，快递小哥每天风里来雨里去，忙于收投快件，确实很辛苦。请问行业是否有关心关爱快递小哥相关的举措？

【张铂伦】我局持续关心关爱快递小哥，如联合市人社局发文，出台基层快递网点优先参加工伤保险的通知，基本实现全市快递从业人员工伤保险全覆盖。多次联合工会、团市委向快递小哥送上慰问品、慰问金，为邮政快递业女性劳动者开展了免费的“两癌”筛查，为快递小哥购买了免费意外保险等。近年来，行业多人次获“全国青年岗位能手”“安徽省五一劳动奖章”“安徽省青年岗位能手”“宣城市五一劳动奖章”““宣城好人”等荣誉称号。

【主持人】马上到618了，每年618、双十一等电商大促期间，快递业务量都会大幅增长，针对这种情况，请问市邮政管理局会采取哪些措施避免我们的快递因快件积压导致延误呢？

【周遊】每年“618”、双“11”，双“12”等电商大促期间，快件量成倍增长，我们监管部门在此类快递旺季期间，一般会采取以下几方面尽量保障快递时效：一是在旺季时间来临前召开全市行业旺季动员大会，部署旺季期间服务事项，要求企业做好业务量大幅增长预案，提前准备好备员、备用车辆及场地等，防止发生快件积压等情况；二是旺季期间视频检测巡查，我们将全市快递分拣场地均接入我局视频监控平台，旺季期间时刻监测企业分拣处理场地内快件积压处理情况，一旦有积压等情况我局将会积极协调配合处理；三是成立志愿服务队前往开展旺季服务志愿分拣行动，助力行业旺季生产。若客户在遇到快件有长时间积压延误等情况，网上购物可以联系平台督促物流更新，同时可以拨打企业投诉统一处理电话反馈处理。延误等损失赔偿参照与寄递企业快递协议中条款进行处理，客户可依据本条款依法索赔。旺季期间，快递企业及快递小哥面临巨大压力，有的快递员旺季日均投递量在300+快件，时常在晚上九、十点也能看到他们忙碌穿梭的身影，也请广大用邮客户理解快递员的不易。

来电环节：

   【问题】我所在的乡镇有邮政支局，也有好几个快递网点，邮政网点与其他快递网点有什么区别，除了邮政快递以外还能办理什么业务？刘青：这位朋友你好，你所说的邮政支局所与乡镇快递网点都是基层邮快件等收寄场所，但邮政支局所作为国家提供邮政普遍服务的场所，业务包括信件、印刷品、包裹等邮件寄递、邮政汇兑等，一些网点也包括邮政储蓄、邮票发行以及报刊订阅等业务，是邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务，是国家重要的通信基础设施，受到国家保障。《邮政法》中也明确了地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，保障公民的通信自由。快递网点一般作为市、县级快递企业主体在乡镇设立的快递末端网点，是市场化提供的快递服务，也是某一品牌快递服务的延伸。问题2：请问寄的快递损坏或者丢失了，要求企业赔偿时，企业只肯赔付运费，有这样的规定吗？

【刘青】根据《中华人民共和国邮政法》第四十五条第二款规定，邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。第四十七条规定邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿：(一)保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。(二)未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。第五十九条规定，第四十五条第二款关于邮件的损失赔偿的规定，适用于快件的损失赔偿。

所以，对于已经保价的快件，其发生延误、丢失、损毁或内件短少，应当按照快递企业与寄件人约定的保价规则进行赔偿，对未保价的快件，用户不接受三倍运费赔偿的，可与企业进行协商，协商不成，建议用户通过司法等手段维权，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

【问题】我准备给外地的亲戚寄几条香烟，但是快递网点一次只允许我寄2条，我想问问这样的规定是否合法？

【张铂伦】这位朋友你好，我来解释下这个问题。1993年2月15日，国家烟草专卖局和邮电部共同印发了《关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》，从照顾群众合理需要，同时制止通过邮寄方式倒卖烟草及其制品的原则出发，规定每人每次限寄一件，不准多件邮寄，邮寄卷烟每件以二条（400支）为限。因此，快递网点一次只允许寄2条香烟的做法是正确合法的。根据2022年《国家烟草专卖局 国家邮政局关于电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等限量寄递的通告》的规定，寄递电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理，寄递电子烟产品每件限量为：烟具2个；电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）6个，合计烟液容量不超过12ml；寄递烟液等雾化物及电子烟用烟碱每件限量为12ml；寄递烟具、电子烟烟弹（液态雾化物）、烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）、烟液等雾化物、电子烟用烟碱，每人每天限寄一件，不准多件寄递。具体内容大家可以咨询属地烟草专卖行政主管部门，如果给这位听众造成不便，敬请谅解。谢谢！