上线单位
宣城市应急管理局
上线时间
2023年7月13日
上线人员
市应急管理局副局长 江政义
市应急管理局防汛科科长 宋琴英
市应急管理局安全生产综合科科长 王争
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。这里是由宣城广播电视台综合广播FM100.6和交通文艺广播FM106.1并机直播的《百姓热线》节目，直播时间上午的9：20，重播时间FM100.6宣城综合广播的下午17：30以及次日早间7：20分。
（主持开场介绍）
【主持人】当前正值主汛期，又处在高温期间，如何做好防汛工作以及这一时段安全生产工作是社会各界比较关心的问题。今天我们邀请到宣城市应急局的各位领导来到节目中，就大家关心的防汛和安全生产工作相关话题进行在线交流。
每年梅雨期以及之后一个时段都是我市防汛工作的重点时段。今年汛前我们做了哪些准备工作，首先请江局长给听众介绍一下。
【江政义】今年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示，在市委市政府的坚强领导下，立足于防大汛、抗大险、救大灾，抓紧抓实各项汛前准备工作，夯实防汛减灾基础，全面提升应急抢险救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。主要做好了以下几个方面工作：
一是严格落实防汛责任。及时调整了市防汛抗旱指挥机构，更新市、县防汛行政责任人、大中型水库防汛行政责任人及万亩圩口防汛行政责任人名单，并在主流媒体上公示。对全市571处地质灾害点、473座水库、319个山洪灾害防御危险区以及城乡积涝点等包保责任人和网格责任人进行了调整。
二是开展汛前风险隐患排查整改。市委市政府领导高度重视防汛风险隐患排查工作，主要领导亲自带队多次现场查看重点水利工程、水库、山洪地质灾害点、城市防洪薄弱环节等，并要求各地各部门开展巡查排查，对发现的286个防汛隐患点制定清单并逐条整改，实现闭环管理。并成立了由市纪委、自然资源规划、水利、应急、城管五部门组成的四个督导组，根据天气情况和汛情灾情及时赴一线督导检查防汛工作。
三是修订防汛预案并开展演练。对2020版《宣城市防汛抗旱应急预案》进行了评估，针对存在的问题和不足，在深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训的基础上，修订印发了《宣城市防汛抗旱应急预案》（宣政办秘〔2023〕10号），指导各县市区修改完善各类防汛抗旱、应急抢险预案方案74个。
四是强力推进防汛宣传培训。将防汛救灾教育纳入国民教育体系，编印了《小学生防灾教育读本》8万册，强化防灾减灾基础教育，提升全社会的防灾避灾意识和能力，该做法被省应急厅转发并推荐全省各地学习借鉴。全市共开展防汛抢险、防灾减灾现场宣传活动296场次，举办知识宣讲559场次，技能培训212场次，应急避险演练447场次，参与应急工作者1.5万人次、志愿者1.2万人次、累计参与群众31.9万人，起到非常好的宣传效果。
五是做好防汛救灾物资准备。印发了《宣城市县乡村三级防汛物资储备清单》，督促各地严格落实中央救灾（洪涝干旱）资金使用和绩效自评，迅速开展物资配备工作，截至目前，我市防汛救灾物资储备数量较去年增加10%，乡镇以上粮油食品等物资协议代储制度完成了全覆盖。试点开展的农村住房保险全面完成新合同年度续保和参保信息动态更新，2023年农房保险参保农户合计56.7万户，保费资金支出907.31万元。目前已理赔案件119件，理赔金额20.56万元。
六是备强防汛抢险应急力量。强化军地协同，与宣城军分区建立了应急协调机制，积极推动军地应急资源相互共享，提升跨区域应急联动能力。督促各地按要求调整组建防汛抢险救援队伍，截至目前，全市共组建防汛抢险应急专业队伍38支1432人，乡镇（街道）应急队伍101支5753人。调整充实市级防汛抗旱专家库专家29名，进一步完善了防汛技术支撑体系。
七是开展基层防汛抗旱应急能力建设。指导各县市区防指根据辖区乡镇（街道）灾害特点和防汛抗旱任务，明确基层防汛抗旱应急能力标准化建设的乡镇名录，确定宣州区水阳镇等16个乡镇为2023年试点乡镇，并制订基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案。持续推进乡村自然灾害智慧防范系统的运用，分别在宣州区、宁国市全域推进。继续推进全国、全省综合减灾示范社区创建活动，加快推进完善“宣城市乡村自然灾害智慧防范系统”，确保防范系统更具实操性。
【主持人】从刚才的介绍来看，我市在方方面面已经做好了充分准备。针对目前我们宣城市的雨情、水情等信息，下一步还要做好哪些工作？
【宋琴英】今年以来全市平均降雨量754.3毫米，较常年同期（常年值927毫米）偏少19%。入汛以来全市平均降雨量450.7mm，较常年同期（常年值509.3mm）偏少12%。我市6月17日入梅，比历史平均值（6月16日）晚1天，入梅以来全市平均降水量243.2 mm，较常年同期（常年值255.4mm）偏少5%。截至7月11日中午12时，新河庄站最高水位11.42米，南漪湖南姥咀站最高水位9.78米，港口湾水库最高水位达132.91米，陈村水库最高水位114.96米。当前，我市正值防汛抗旱防台关键期，后期天气形势还存在不确定性,下一步我们将重点做好以下五个方面工作：
一是强化监测预报预警。加密天气、雨情、水情监测预报，提高精准度、延长预见期。加强短临强降雨监测预警，严防强对流天气造成的局部山洪地质灾害；加强江河湖库水位实时动态监测，强化降水定时定点定量预报，及时会商研判，落实临灾预警“叫应”机制。当前重点做好局部极端灾害性天气的防范应对，同时根据气象预测，做好持续高温干旱的防范准备。
二是强化风险隐患排查。在前期隐患排查整治基础上，进一步对河道、堤防圩口、水库、尾矿库、山洪地质灾害隐患点、城乡低洼易涝区等重点部位进行拉网式大排查，做到无遗漏无死角。对排查中发现的问题和薄弱环节，实行清单化、闭环式管理。对一时不能消除的盯紧看牢，强化管控措施，落实应急预案。
三是强化重点部位防守。各类水库严格执行汛期调度运用办法，不得超汛限运行，落实病险水库安全度汛措施，确保万无一失。加强山洪地质灾害防御，做到预警到村到人，发现异常情况、危险征兆，第一时间转移受威胁群众。加强城镇防洪排涝工作，深刻吸取一些地方特大暴雨灾害教训，举一反三做好各项工作，确保群众生命财产安全。
四是强化力量物资准备。做好各类应急抢险救援力量准备，组建好基层应急队伍，加强与军分区、消防及社会救援力量的联络沟通。坚持“分级管理、分级负责”原则，抓紧补充物资缺口、充实物资品种，在高风险部位、病险隐患点等适当前置物资和队伍。
五是强化防汛责任落实。把包保责任落实到每一个堤坝、每一处危险区、每一个隐患点，确保各类防汛责任人到岗在位、履职尽责。严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，对本辖区发生的重要雨情、汛情及重大险情、灾情等各类突发事件，第一时间上报并及时处置。
【主持人】安全生产工作是确保人民群众生命财产安全、经济社会高质量发展的一项重点工作。今年以来，习近平总书记就安全生产工作作出了多次指示批示，那么今年全市安全生产形势如何，开展了哪些重点工作呢？
【江政义】今年以来，在市委、市政府坚强领导下，各地、各部门深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，在市委市政府坚强领导下，深入推进安全生产“三个狠抓”专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动以及各类专项安全整治，持续加强隐患排查、督导检查、行政执法、宣传教育等各项工作，全市安全生产形势持续稳定向好。1-6月份，全市共发生生产安全事故16起，死亡16人〔其中工矿商贸6起，死亡6人（工贸类3起，死亡3人；建筑施工2起，死亡2人；其他类1起，死亡1人）；生产经营性道路交通事故10起，死亡10人〕，事故起数与死亡人数较去年同期分别减少7起、5人，同比分别降低30.4%、23.8%，未发生较大及以上事故。
主要工作情况如下：一是市委、市政府高位推动安全生产工作。内蒙古阿拉善“2.22”煤矿坍塌事故、北京丰台医院“4.21”火灾事故和宁夏银川“6.21”燃气爆炸事故发生后，习近平总书记都作出重要指示，要求牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，有效防范重特大生产安全事故发生。市委常委会会议、市政府常务会议分别专题学习指示精神，研究我市贯彻落实意见，对做好全市安全生产工作提出明确要求。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志分别开展安全生产督导检查，促进责任落实和问题整改。
二是压实各级安全生产责任。在各重点领域建立了10个安全生产专业委员会，明确工作规则，促进各专业领域安全生产工作协调联动开展。召开了4次市安委会全体（扩大）会议，分析研判全市安全形势，分析存在的问题，交流各地区各部门工作，部署下一步工作。实时分析研判我市安全生产形势，调度各重点领域事故防控情况。加强与省应急厅对接，目前评议方案正在送审过程中，下一步全力争先进位。
三是加强专项排查整治。城镇燃气方面，印发《宣城市城镇燃气安全隐患专项整治行动方案》，共排查燃气场站46处、餐饮用气单位5914户，排查问题隐患3332处，已整改1337处。交通运输方面：针对易拥堵路段，加强静态交通管理和路面指挥疏导，保通保畅。对运输企业、“两客一危”车辆、渡口渡船、交通工程项目等开展安全检查1015次，发现问题隐患808处，均已按时序推进整改。文化旅游方面：做好重点节假日前后旅游景区景点安全管理工作，加强对营业性演出、娱乐场所安全检查，督促做好人流疏导、消防安全等工作。建筑施工方面：加强对房屋市政工程项目特别是厂房施工安全监督检查，以起重机械、脚手架、深基坑、高支模、洞口临边、安全用具佩戴等为重点，督促整改问题207处。非煤矿山方面：推进“强监管严执法年”行动，加强非煤矿山、尾矿库汛期安全检查，对1家尾矿库违法违规行为进行立案查处。危险化学品方面：持续推动化工园区整治提升，落实“一园一案”。精准防控危险化学品重大危险源安全风险，推动全市13家重大危险源企业开展自查，配合做好异地互查，整改隐患422条。工贸企业方面：持续开展有限空间作业专家指导服务。推进工贸企业电气焊作业专项执法检查，整改问题隐患350处，立案处罚2起。其他领域均结合实际开展了隐患排查整治工作。
四是加强基础保障。深入推进综合执法改革工作。切实开展了应急管理行政执法三年行动计划，组建了宣城市应急管理行政执法支队，建章立制，规范化开展执法工作。开展“安全生产月”系列活动。开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动175场,参与6600多人次；参与网络知识竞赛37万人次；企业、社区、学校等开展应急演练、科普宣传540多场，参与12000多人次。开展举报核查工作。及时转办省安全生产举报平台举报件600余件，做到事事有回应，件件有落实。持续开展安全生产责任保险、安全生产标准化、“互联网+执法”等工作。
【主持人】从刚才介绍的情况来看，全市安全生产形势总体平稳，各项工作开展扎实有力。那么工作中还有没有问题？
【王争】主要问题有：一是市直园区发生事故较多。宣城经开区和宣城现代服务业产业园今年共发生4起工矿商贸事故，造成4人死亡，占全市的三分之二，反映出市直园区安全生产基础薄弱，安全管理不到位等问题。二是企业安全生产主体责任不落实。从事故情况分析，部分行业领域、部分企业仍然存在安全生产主体责任悬空、安全投入不足、安全管理不到位、隐患排查和教育培训走过场、从业人员安全意识淡薄、“三违”行为较普遍等问题。三是属地和部门监管责任落实不到位。一些地方落实上级工作部署力度不够，一些部门监管职责划分不清晰，开展工作进展缓慢，监管执法不严格。四是潜在风险较大。我市非煤矿山数量在全省排名第1、危险化学品生产企业数量全省第6；工贸企业准入门槛低，管理不规范；高速公路里程全省第3，过境车辆多，事故风险防范工作压力较大。
【主持人】在高温和汛期交织影响下，安全生产工作也面临考验，下一步重点要做好哪些工作？
【王争】针对汛期和高温特点，重点做好以下工作：一是强化监测预报预警。加强对暴雨、山洪泥石流等灾害和高温天气的防范应对，制定周密细致的人员转移预案和避险措施，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，确保万无一失。 二是加强重点领域安全防范措施。燃气方面，要持续推进安全隐患专项整治行动。加强燃气生产、储存、运输、使用各环节监管，对餐饮场所、商贸市场、“三合一”场所、燃气管网等开展“拉网式”检查，切实做到逐区域、逐部位、逐店面排查，不留盲区死角，对问题隐患实行动态管理，逐个销号。扎实推进燃气报警器安装、气瓶溯源、灶具软管更换等工作。危险化学品方面，要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏的特点，完善生产储存场所通风、降温、防雷电、防潮等措施，加强重大危险源管理，杜绝设备容器超温超压，严防物料管道、阀门“跑冒滴漏”。扎实推进全市3个化工园区整治提升。非煤矿山方面，要强化监测预警和防治水工作，预防淹井、透水、冒顶、溃坝漫坝等事故发生。地方各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，落实尾矿库安全生产领导包保责任，立即到所包保尾矿库开展督查检查，督促落实防汛措施。有限空间作业方面，要突出污水处理、造纸、酱腌菜等重点企业和化工生产储存装置、地下管网、窨井等重点部位，加强对清淤、窨井疏通、管道维修等有限空间作业现场管理，严格执行“先通风、再检测、后作业”，严防冒险作业和盲目施救。道路交通方面，要加强客车、公交车、旅游包车、危化品运输车、重型载货汽车等重点车辆监管，加大高速公路、急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”以及非法改装等违法违规行为。扎实推进省、市挂牌督办的公路交通隐患整治工作。建筑施工方面，要对房屋市政工程起重机械、脚手架、深基坑、高支模、洞口临边等开展全面检查，突出抓好园区内厂房施工安全生产工作。要严厉打击非法转包分包行为，督促建设单位、施工总包单位、分包单位、劳务单位、监理单位等落实各方责任，杜绝包而不管现象。工贸企业方面，要以钢铁、粉尘涉爆、铝加工等为重点强化工贸领域安全隐患整治，加强高温熔融金属吊运、铸造等环节安全防范措施，落实好“钢八条”“铝七条”“粉六条”。电力方面，要做好迎峰度夏工作，加强电网和电力设施巡查，确保供电安全稳定，避免发生大面积停电；规范电力安装企业作业流程，严防发生触电事故。森林防火方面，要加大巡查力度，严格野外火源管控。防溺水方面，要加强户外水域安全监管巡查，加强暑期安全宣传教育，严防发生溺水。此外，各类生产经营单位要根据高温情况，合理减轻劳动强度，改善劳动条件，及时调整生产作业班次，严格控制加班时长，高温作业场所必须采取有效降温措施，有力防范中暑和生产安全事故发生。
【主持人】最后是“六轻六重大家谈”版块，市应急局在这方面有什么好的经验做法可以分享？
【江政义】“六重六轻”突出问题专项整治活动，是市委贯彻落实全省发扬自我革命精神，坚持严的基调，持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神、推动干部作风大提升的重大决策部署，是持续深化“一改两为”的动员号，勇于自我革命的冲锋号，奋力“追赶江浙、争先江淮”的集结号。“六重六轻”突出问题专项整治活动开展以来，市应急局抓早动快，强化措施，狠抓落实，确保了工作高点起步、高位开局、高效推进。
一是“三个到位”抓部署。方案制定到位，明确目标任务、整治重点、活动时间、工作举措和工作要求；组织领导到位，成立领导小组，细化分解任务，责任到人；动员部署到位，组织召开局党委会、全体干部职工大会专题研究部署，形成上下同步、齐抓共管的良好工作格局。
二是“三学联动”抓学习。以上率下示范学，局党委班子成员带头领学、研讨交流、撰写心得，力促学深悟透、弄懂做实；创新方式灵活学，采取“线上+线下”、“专题研讨+撰写心得”等方式，拓宽学习渠道，丰富学习内容，确保学习质效；推动工作实践学，业务科室结合自身实际和职责任务，选取2023年全市应急管理工作十件实事，逐项制定工作目标，明确时限，细化举措，以新风气、新状态、新目标、新举措实现宣城应急管理工作新突破。
三是“三张清单”促推进。建立问题清单，围绕“六重六轻”突出问题的18种表现形式和“虚、躲、冷、粗、假”等问题，全方位、多渠道查找问题，分门别类建立问题清单，确保问题找准查实；建立整改清单，坚持问题导向，剖析问题根源，建立整改清单，全力抓好落实；建立制度清单，及时总结好经验、好做法，制定了22项规章制度，切实做到用制度管人管事管根本。
四是“四项活动”树品牌。开展一次开门纳谏活动，通过多种形式，向单位内部、服务对象及广大群众广泛征求意见建议；开展一次廉政谈话活动，聚焦全面从严治党及专项整治要求，引导党员干部筑牢廉洁之堤、绷紧纪律之弦、厚植廉洁之魂，推动干部作风大提升。开展一次为民服务活动，制定了“民呼我应”工作机制，全面优化《民呼我应》事项办理流程，对群众来访来电来信按照“能快则快”原则，实行闭环管理、按期办结；开展一次动漫解读活动，以“六重六轻”突出问题为主题，制作微动漫作品《扬清风正气 治作风顽疾》，教育引导党员干部远离“六重六轻”，争当“勤廉卫士”。