上线单位
宣州区城市管理综合执法局
上线时间
2022年9月6日
上线人员
区城管执法局副局长 姚卫华
区城管执法局党委委员、执法大队大队长 张 炜
两站站前广场管理服务中心副主任 方三平
区环卫处主任 王 欢
【主持人】这里是由宣城广播电视台综合广播FM100.6和宣城交通文艺广播FM106.1并机直播的百姓热线节目，我是祥子。今天为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：区城市管理综合执法局。
【主持人】先请姚局长介绍一下宣州区城市管理综合执法局工作职能。
【姚卫华】宣城市城市管理工作主要由市、区两级城管部门承担，宣州区城市管理综合执法局主要承担：一是城乡环境卫生保障，负责城市中心城区主次街道、背街后巷以及河道等环卫前端清扫收集和中端垃圾转运作业，部分城市公厕运行管理和垃圾填埋场治理。负责乡镇农村环境卫生的监管和常态化考核工作。负责牵头推进城市生活垃圾分类设施建设和运行管理；二是市容秩序管理，负责部分城市背街后巷市容秩序管理，牵头开展巷道城市“牛皮癣”和“六乱”整治工作；三是城管执法，根据《宣城市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》(宣政〔2007〕93号)中明确的，在宣州区范围内集中行使城市市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。主要承担违法建设管控以及部分住建领域的行政执法；四是两站站前广场管理，负责组织协调“两站”站前广场区域内的社会治安、交通营运秩序、公共卫生、绿化养护、市政设施、场景场貌等管理工作；五是其它方面，负责承办区政府交办的其他事项。
【主持人】请姚局长给我们介绍下2023年区城市管理综合执法局的重点工作。
【姚卫华】近期（2023年下半年）重点工作主要围绕以下五个方面开展：
一是市容环境卫生方面：所有区管巷道坚持常态化巡查，突出围绕占道出店经营、乱披挂乱搭建乱堆放乱停放、门楣店招规范化等开展集中整治，实施停车位（线）应划尽划，打造5条城管示范巷道。坚守城市环境卫生底线，积极争取涉环卫类项目资金，加快转运站设施提升、机械化清扫清洗扩面，启动环卫作业区域生活垃圾直收直运试点，稳妥推进环卫作业市场化改革，年内完成古泉生活垃圾填埋场封场治理工程。全面提升“两站”管理水平，组织协调站前广场各部门，协助交通运输部门重点打击站前广场各类交通运输违规经营行为；二是违法建设管控和城管执法方面：继续坚持违法建设预防及查处工作“市区一体、属地负责、部门联动、分类治理、拆新治旧”的原则，以“严管、严控、严处”的高压态势促工作常态。下半年工作重点是进一步夯实区、乡镇（街道）、村（社区）三级管控网络，加强对基层群众违建法规的广泛宣传，源头实现涉嫌违建行为“发现的了、发现的早、处置的快”。集中力量集中精力加大12345热线举报以及查违平台派遣案件的办理，立案查处一批涉物业类投诉以及文明创建群众反映强烈的问题，确保新增违法建设零增长和存量违法建设负增长；三是牛皮癣整治方面：继续采取“全面清理、规范发布、联合查处、停机整改”等措施交叉开展牛皮癣整治工作。重点围绕落实属地及部门职责，加强牛皮癣整治联席会议调度。进一步创新工作思路，多渠道规范小广告信息发布，发挥小广告业主行业协会自律作用，采取教育批评和阶梯式处罚相结合从快从严从重加大查处力度；四是推进生活垃圾分类工作方面：进一步巩固澄江街道生活垃圾分类示范片区成果，加快推进中心城区济川、西林、鳌峰三个街道分类设施建设和撤桶并点运行，全面推进酒店、宾馆、食堂等餐厨垃圾分类收、运、处闭环运行，确保年内实现餐厨垃圾分类收运中心城区全覆盖；五是农村清洁工程方面：有序推进农村环卫作业市场化运行移交接管，确保在2023年10月底前进入全面市场化运行。加快推进乡镇生活垃圾转运设施设备改造更新，进一步推升乡镇垃圾收转运应急保障能力。持续开展乡镇镇容秩序和环境卫生巡督查，坚持采取“四不两直”的方式不定期暗访，督促各乡镇落实农村生活垃圾治理常态化保洁机制。
除了以上五个方面的业务性工作以外，区城市管理综合执法局还将围绕区委、区政府“三个年活动（项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年）”适时抓好工作调整和调度，尤其是年度目标考核任务完成以及落实营商环境改善、服务经济社会发展的相关举措。
【主持人】城市环卫工作直接关系到市民的满意度、幸福度，王欢主任能不能给我们介绍一下宣州区城市环卫工作。
【王欢】宣州区环卫处现阶段承担了城市环卫前端清扫收集、中端垃圾转运等作业任务，中心城区全域清扫保洁面积为1344万m2，投入运行的小型垃圾转运站7座，日均转运生活垃圾380吨，管理公厕31座，一线环卫用工1239人。我们坚持“一把扫帚扫到底”，坚决落实 “主次街道日两普扫16小时持续保洁、背街后巷日两普扫8-10小时持续保洁，人工作业与机械化清扫冲洗相结合，生活垃圾转运与直运相结合”的环卫作业机制，把“背街后巷、城中村以及穿城河道”等纳入环卫一体化作业范围，清扫保洁质量与城市主次街道同步，实施“一支队伍作业、一个标准考核、一个办法处罚”。结合全国文明城市和国家卫生城市创建，重点加大了“两薄弱（薄弱时段、薄弱地段）”环节的环境卫生整治力度，采取“反复抓、抓反复”进一步巩固了城市环境卫生质量水平，城市环境卫生保障得到了各级领导和广大市民的充分认可。截至8月份，通过定期开展大扫除活动对绿化带卫生死角、树穴夹缝中的积存垃圾、烟蒂、白色漂浮物等进行集中清理，共清理烟头约50公斤、积存垃圾20余车次，1-8月份累计转运处置城市生活垃圾8.4万吨。
近年来，随着城市发展，城市环卫基础设施不足以及设备老化更新问题十分突出，尤其是城市生活垃圾转运设施常态化运行面临着巨大压力。城市垃圾转运站点的逐年压缩，导致环卫及物业工人排队进站倒垃圾的现象普遍存在，站点周边居民关于噪声及气味的投诉与日俱增。为了最大限度地缓解转运站点的运行压力，最大限度地减少工人进站的排队时间，最大限度地降低站点对周边居民的影响，我们下决心转变城市垃圾的收运模式，在城区环卫作业区域先行启动垃圾直收直运项目（垃圾直收直运的概念，实际上就是以车代站，通过垃圾压缩车直接收集垃圾、现场压缩、直达末端，取消了中端转运站点的压缩转运环节），并逐步向住宅小区延伸。借此机会，我代表区城市管理综合执法局和区环卫处，就城市环卫工作的不足给市民生活造成的影响，表示深深的歉意！下一步我们将下定决心、创新思路、转变模式，倍加努力的工作，真正把“环卫为民”的服务宗旨落在实处。
由此，下半年城市环卫工作的重点主要是：首先是推进环卫作业区域垃圾直收直运项目，在此基础上稳步推进城市环卫作业市场化运行；二是加大投入更新设备，保垃圾日产日清的底线不出问题，保城市环境卫生质量水平稳中求升；三是对标对表落实文明创建措施，为企业投资兴业、市民幸福生活努力打造最干净城市。
【主持人】刚才姚局长在工作职能介绍中，谈到了违法建设管控和城管执法工作，我们请张炜大队长介绍一下有关工作情况。
【张炜】根据区城市管理综合执法局三定方案以及市城管执法局《关于依职权类权责事项分工的通知》（宣城管[2021] 112号），区城市管理综合执法局负责辖区内行使城市规划管理方面的行政处罚权（共4项）；负责在辖区内（不包括市城管执法局管理路段和区域）行使市容环境卫生、城市绿化、市政公用、环境保护、市场监管、食品药品监管、公安交通等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权（共76 项）；负责在辖区内行使物业管理方面的行政处罚权（共18项）。累计行政执法权限98项。
目前区城市管理综合执法局行政执法案件办理主要还是集中在行使城市规划管理方面和物业管理方面的执法权限。2023年截至目前，累计受理数字平台案件派遣725起、组织拆违行动50余次、拆除新增违法建设71处（面积1561㎡）、拆除存量违法建设21处（面积1461㎡）；通过12345热线、群众举报、网络舆情等渠道，办理涉物业管理类事项202起、立案查处物业类案件3件；查处牛皮癣管控等涉市容管理方面的案件26起，办理涉市容环境卫生方面的12345热线或群众投诉30件。
下一步，区城市管理综合执法局执法大队将继续坚持“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），一是采取四结合（日常巡查宣传与上级平台派遣相结合、即查即拆与集中攻坚行动相结合、重点工程保障与分类处置相结合、动员自拆与立案查处相结合）的方式加大违建查处力度，确保新增违法建设零增长和存量违法建设负增长；二是针对群众反映强烈的城市管理问题，采取“反复抓、抓反复”，通过部门联动集中整治促常态长效，如集贸市场周边环境整治、城郊结合部环境整治、城市“牛皮癣”集中整治等。与市局联动，结合群众需求以及季节性蔬菜瓜果上市情况，科学设置流动摊群点，加强流动摊群点管理，解决疏堵结合问题；三是按照市局的统一部署，落实城管执法进社区、进小区的具体措施，联合有关部门将群众反映的问题和矛盾在源头化解，助力城市物业管理水平提升；四是密切关注涉城市管理工作的舆情信息以及12345热线的问题投诉，做到及时认领和快速处置。
【主持人】火车站、汽车站是宣城市文明窗口，站前广场管理直接影响到城市形象，请方主任给我们介绍一下两站站前广场管理中心的主要工作内容。
【方三平】“两站”站前广场管理服务中心成立于2021年9月，目前由区城市管理综合执法局代管。主要工作任务是负责组织协调站前广场区域范围内的社会治安管理、交通运营秩序维护、市容市政管理、环境卫生管护等；涉及的交通运输执法由区交通运输局承担；涉及的城市管理执法由区城市管理综合执法局承担；涉及的治安管理执法由区公安分局承担；中心还负责配合有关职能部门做好春运、暑运、节假日客流高峰保障工作，承担与火车站、汽车客运总站以及站前广场建设单位和产权单位的协调联系等。近期中心主要开展了以下工作：一是加强场景场貌管理，规范非机动车乱停放、劝阻不文明行为、清理牛皮癣；二是坚持为民服务宗旨，引导视障人员乘车、帮助年老体弱的旅客提取大件行李；三是强化安全隐患排查，专项排查发现东、西广场地下连接车行通道渗水严重，该问题已交产权单位整改完成；四是聚焦交通运营秩序，协助市交运部门开展了出租汽车突出问题专项整治行动；五是强化沟通协调，会同火车站、国控集团、施工单位现场协商解决西广场落客平台结合部渗水问题；督促东广场产权单位解决公交站台顶部多处钢化玻璃破损问题，要求立即消除事故隐患；配合完成“光伏大会”欢迎海报、指引牌的制作安装，以及大会摆渡车辆的停放和秩序维护等宣传保障工作任务。
下一步，中心将持续开展场景场貌管理，确保站前广场整洁干净；强化为民服务意识，着力提升服务质量；加强组织协调，协助交运执法部门维护好交通运营秩序；强化安全生产检查，督促责任单位及时消除安全隐患，充分发挥各部门职能作用，以实实在在的行动维护宣城市全国文明城市良好形象。
【主持人】市容秩序管理一直是城管工作的重点，张队，能不能给我们介绍一下这方面的工作。
【张炜】根据市、区城市管理部门的工作职责界定，区城市管理综合执法局负责城区部分背街后巷的市容市貌管理工作。去年市、区两级城管部门对城市近年来新增道路和巷道进行了全面摸排梳理，区城市管理综合执法局管理的巷道在原来98条的基础上又增加了12条巷道。就市容市貌秩序管理，我们所做的工作主要有以下几个方面：一是常态化守环境卫生底线。城区背街后巷环境卫生管理与清扫作业全部纳入了区环卫处环卫一体化作业，环境卫生质量与城市主干道同步；二是不间断整治占道经营。不断加大背街后巷和次干道占道经营日常管理，加大整治处罚力度，采取有效疏导措施，依照“集中、规范、便民”原则在合适地点设置便民服务摊点群，方便市民生活。今年截至目前，共规范占道经营430余处、流动摊贩50余处；三是持续清理乱搭建、乱堆放、乱披挂。今年截至目前，共清理“三乱”35余处 ；四是多措并举规范车辆停放。坚持巷道停车位（线）应划尽划，规范各类车辆停放秩序，同时加强巡查和配合交警部门加大巷道机动车辆违规停放行为的管理。区管巷道累计施划热熔标线40230m，把式车标识447个。
下一步，我局将结合文明创建以及为民办实事等工作开展，联合有关部门对部分巷道基础设施实施改造和出新，启动巷道店招及户外广告整治，争取巷道杆线进一步规范设置，确保巷道管理水平再提升。
【主持人】姚局长，刚才在介绍下半年重点工作的时候，提到了城市生活垃圾分类工作，能不能给我们详细介绍一下。
【 姚卫华】对照国家、省、市推进生活垃圾分类工作的时间表（2020—2025）和工作意见，宣州区成立了以区长为组长的生活垃圾分类工作领导小组，分年度编制了推进生活垃圾分类工作实施方案。2020年6月，全区党政机关、学校、窗口单位生活垃圾分类设施建设基本全覆盖。于2020年10月选择澄江街道办事处“盛世百合、翰林院”两个物管小区开展居民生活垃圾分类试点，在综合“生活垃圾四分类政策背景、财政投入能力、居民卫生习惯、物业管理水平等”因素的基础上，探索建立了符合我市实际的生活垃圾分类运作模式，即采取“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局和“2+N”模式推进垃圾分类收运处体系建设。（“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局，即住宅小区专门设立可回收再生资源回收站设施，充分发挥市场手段开展小区集中回购，做到生活垃圾源头减量。“餐厨及其他垃圾”按照撤桶并点原则设立若干分类投放点位。有毒有害垃圾并入再生资源回收站封闭管理；“2+N”模式推进垃圾分类收运处置体系，即 “再生资源+其他垃圾”逐步向餐厨垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等类别延伸拓展，建立多品类分类收运处置体系）。通过试点运行，该模式成效主要表现在以下方面：一是最大限度地节省了建设资金。专门设立再生资源回收站点符合国家垃圾四分类政策，小区居民在规定的时间里随时可将可回收废品卖出，回收价格公道，居民便利实惠，此举较为接地气，深受居民欢迎；居民小区有毒有害垃圾很少，将有毒有害垃圾收储并入可回收再生资源回收站，既解决了垃圾分类类别设置问题，同时也减少了分类亭点位上有毒有害垃圾收集设施的投入。二是现阶段把垃圾源头减量落在了实处，四分类中的“两分类”成效已经显现；三是垃圾分类撤桶并点管理后，小区环境得到了改善，基本改变了先前“垃圾桶遍地和脏乱差问题”，物业管理水平得到了提升。可回收站点的设立，很大程度上减少了小区楼道的乱堆放，对各项创建工作起到促进作用。
截至目前，宣州区中心城区六个街道办事处已经完成226个住宅小区生活垃圾分类设施建设和撤桶并点运行管理，覆盖居民10.6万户。累计建设再生资源回收站50个、生活垃圾分类收集亭1224处。下一步，我们将在加大生活垃圾分类知识宣传方面持续发力，并积极争取市、区两级加大经费投入，通过采取“撤桶并点、桶边值守、分类收运”等具体措施进一步提升生活垃圾分类质量和分类成效。
【主持人】今年初，全市开展了“六重六轻”突出作风问题整改，今天的“六重六轻”作风表象大家谈，区城市管理综合执法局跟我们交流下实施举措和成效？
【姚卫华】区城市管理综合执法局“六重六轻”突出作风问题整改工作主要围绕以下几个方面开展：一是认真抓好学习教育。3月31日召开了“六重六轻”突出问题专项整治动员会，成立了专项整治领导组和办公室，制定了“六重六轻”专项整治的实施方案。利用党委会、理论学习中心组学习会、党支部和党小组会等系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述及相关会议精神；二是扎实开展交流研讨。区城市管理综合执法局违法建设管控、城市环境卫生、农村清洁工程等方面的工作直接面对群众，也直接关系百姓的生活幸福感。我们紧扣工作的重心，紧扣整治“六重六轻”突出问题，结合开展的“‘追赶江浙、争先江淮’，我该怎么干”大讨论，局党委、各党支部、党小组分别开展了交流研讨。三是全面开展自查自纠。所有党员干部对照整治重点中“六重六轻”突出问题的24种表现形式和“虚、躲、冷、粗、假”等问题，通过各种方式，全面查漏补缺，形成问题清单，认真填写了《“六重六轻”突出问题自查自纠清单》。局党委也自查自纠了四个方面的问题，明确了整改责任整改时限，制定了整改措施。四是多渠道征求意见。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、利用各种工作会议等多种方式，多渠道了解党员干部和社会各界对我局改进作风、推动发展的意见和建议。截止目前共收到征求意见7条。接下来对收集到的意见建议列入清单，明确责任人，统筹抓好整改。
通过开展“六重六轻”突出作风问题整改工作，广大干部职工的学习意识、责任意识、服务意识、群众意识、敬畏意识有了显著增强，721工作法的本领进一步提升。在今后工作中我局将切实加强学教提高认识，练就过硬严实的工作作风，将“六重六轻”问题整改一以贯之，努力做到“六重”问题上实事求是、“六轻”问题上变“六重”。
【主持人结束语】