上线单位

宣城市自然资源和规划局 不动产登记中心

上线时间

2023年9月18日

上线人员

市自然资源和规划局党组成员、总规划师 汪辉云   

市不动产登记中心 副主任 雷永华

市不动产登记中心 副主任 吴  丹

市不动产登记中心 首席代表 唐 姗

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。这里是宣城广播电视台综合广播FM100.6和交通文艺广播FM106.1并机直播的百姓热线节目。今天为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：宣城市自然资源和规划局。

【主持人】以真抓实干办好民生实事，以担当作为创优营商环境。小小一本证，牵动千万家，不动产登记工作事关产权保护、创优营商环境和经济发展等方方面面，涉及千家万户，影响各行各业，一直是一项关乎群众切身利益的民生工程，也一直是社会各界长期关注的焦点和热点。近年来，宣城市不动产登记中心始终以服务民生、便民利企为出发点，持续深化“放管服”“最多跑一次”“一件事一次办”等改革，探索可复制可推广的创新工作模式，切实让群众和企业享受到有速度、有温度、有力度的不动产登记服务。

【主持人】今年是不动产统一登记改革的第十年，首先请市自规局党组成员，总规划师 汪辉云给我们介绍下，我市在实施不动产统一登记制度以来，不动产登记工作发生了哪些变革，取得了哪些成就？

【汪辉云】主持人好，听众朋友们大家好。首先，我代表宣城市自然资源规划局党组对一直以来关心和支持我市不动产登记工作的社会各界人士表示衷心的感谢。

产权登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重 要手段。没有产权登记，社会主义市场经济制度就不全面、不完 善，就没有社会主义市场经济的稳定和发展。2013年3月，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,提出建立不动产统一登记机构，至今已经整整十年。按照市委市政府及省自然资源厅的部署安排，2015年8月，市不动产登记中心正式成立，主要承担市本级土地、房屋、林权、土地承包经营等不动产统一登记工作。2016年3月31日，我市颁发了全市首本不动产权证书，标志着不动产统一登记制度在我市正式实施。不动产统一登记制度在我市正式实施已整整八年。

在过去的八年里，全市自然资源规划系统全体干部认真贯彻“以人民为中心”工作理念，一年一脚步、一年一台阶，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把统一确权登记的蓝图变成了现实，开创了新时代不动产统一登记的新局面。不动产登记从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权，积极服务和支撑了经济社会发展，产权保护更加有力，交易安全更有保障，人民群众的获得感显著增强，社会主义市场经济的产权基础更加坚实，服务各行各业、造福千家万户，我市不动产登记工作得到自然资源部、省自然资源厅和市委市政府的充分肯定，也得到了社会各界及人民群众的高度认可。

一是全面建立和实施不动产统一登记制度，实现历史跨越。将分散在原土地、房管、林业等多个部门的不动产登记职责整合，按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一 ”的改革要求，我们实施了业务整合，流程再造，平台建设，窗口优化，2016年3月，我市全面实现颁发新证、停发旧证，有效解决了分散由登记时期的，产权交叉、重登漏登、部门分割等弊端。当时有一句标志性语言，即“不变不换”,只要证书内容没有变化的，不必申请换发新证，深受人民群众欢迎。目前，全市7个不动产登记办事大厅，100余个窗口，200余人的登记队伍，每天为群众和企业提供各类登记服务。8年来，我市共办理各类不动产登记150多万件、提供权属查询服务100多万次、颁发不动产权证书（证明）110多万本，实现不动产电子证书（证明）全面上线、多领域应用，有力保障群众和企业不动产权益。

二是稳步提升登记服务水平和能力，得到广泛认可。不动产统一登记制度实施以来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，秉承“始于群众需求，终于群众满意”的服务理念，在优化流程、压缩时限，创新举措上下功夫，出实招。联合税务、房管等部门，建立“综合窗口”，实行信息、流程或人员集成，实现了“进一个门，取一个号，提供一套资料”的高效服务机制。积极推进“互联网+不动产登记”,构筑网（掌）上登记大厅，不出门即可在线预约、在线查询、在线申请，林权登记全市通办，高频事项跨省通办；创新开展“交房即办证”“交地即交证”“验收即拿证”“带押过户”服务新模式，大幅降低企业群众办事时间和成本。全市不动产登记机构向银行、乡镇、法院、公证机构等延伸服务点100 余个，实现从“多地、多门、多次”办理到“一窗、一网、一次”甚至“不见面”办证。最大限度地减环节、减材料、减时间、减成本，一般登记实现3个工作日内办结，涉企登记全部即时办结，较法定的30个工作日提速率达99%。

三是着力解决群众和企业急难愁盼问题，彰显登记成效。主动担当作为，开展“难办证”“难安置”专项行动，全力化解不动产登记历史遗留问题。2020年开展专项行动以来，全市解决了“难办证”问题15167个，“难安置”问题6647个，切实解决了一大批群众急难愁盼问题，得到了广泛的好评和赞誉。市本级全面梳理无法办理不动产登记小区，分析问题原因，形成历史遗留问题台账。解决了山城名居、市地税局宿舍楼等小区10余年不能办证问题；提请市政府解决了划拨土地使用权随房转让累计收取土地收益问题，有效化解了矛盾，维护了社会的稳定。制定了《关于工业项目建筑物跨宗地办理不动产登记有关事项的通知》《关于工业项目不动产分割和登记工作意见》等，助力了企业高质量发展。

【主持人】感谢汪总工为我们分享我市实施不动产统一登记8年来的改革成果。一串串数字的背后是不动产登记人的辛劳与汗水，一本本产权证书，都写满了不动产登记人的奋斗与坚守。近年来，市不动产登记中心一直致力于改革创新，力争为广大企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。那么有请雷永华主任为我们介绍下市不动产登记中心目前有哪些便民利企的服务新模式？

【雷永华】近年来，在局党组的坚强领导下，市不动产登记中心始终以人民的满意度作为检验我们工作成效的标准，通过改善登记服务的“软环境”，提升促进发展的“硬实力”。

一是提供“零距离”服务。市不动产登记办事大厅设置了

自助服务区，配置自动查询机和证书证明打印机，方便群众自助查询登记信息和打印登记证明；开通银联pos机刷卡和微信、支付宝等多种方式，实现“一码缴费”，为企业群众缴纳相关税费提供便利；开辟老弱病残孕特殊群体绿色通道，根据不同群体的不同服务需求持续推进预约办理、延时服务、上门服务、即时办结等多维暖心服务。设置“四最”营商环境专窗，涉企业务实行专窗受理，专人负责，全程帮办。在不动产登记办事大厅、局门户网站及时发布办事指南、收费标准，让不动产登记在“阳光”下运行。通过采取一系列措施，为市场主体和群众提供了“零距离”服务。

二是实现一件事一次办。通过实施“一窗受理、并行办理”，合并办理窗口，将不动产登记、交易、税务涉及的多个流程压缩为1个流程，实现不动产登记“一窗通办”，完善不动产登记配套服务机制，实现水、电、气联动过户。同时，提供免费邮递证书服务，真正实现了线下不动产登记“最多跑一次”。加强与公安、民政、法院的信息共享，打破信息“壁垒”，做到信息应享尽享，实时共享，持续减少登记申请材料。通过“五次”提速，转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记等4类业务压缩至3个工作日办结，抵押权登记、换补发登记压缩至1个工作日办结，涉企业务及时办结，提速率达99%。

三是创新便民举措。推行存量房“带押过户”，中心通过调整交易登记的事项环节、优化登记流程次序、健全资金监管机制、压缩办理整体时限，实现了一次申请、合并办理，群众只需“到一个窗口，提交一套材料”，就可办理完成“转移登记+抵押权变更登记+抵押权设立登记”组合登记，有效降低交易成本，减轻了群众过桥资金烦恼，提高交易效率，防范交易风险。推广新建商品房“交房即办证”服务模式，群众在拿房的同时即可办理不动产权证书。截止目前，采用“交房即办证”服务模式为14个项目，8080套房屋办理了不动产权登记。同时，以不动产登记平台为纽带，与“多测合一”系统、工程项目审批平台、房管信息化平台、税收征管系统以及政务一体化平台互联互通，接连实现了“交地即交证”“验收即拿证”，使项目自交地起就同步进入不动产登记“快速通道”。

【主持人】感谢雷主任为我们介绍市不动产登记中心的便民服务举措，相应听众朋友都能感受到，一系列的举措都是从老百姓的利益出发，在登记便利度上下足了功夫。不动产登记直接面向企业和群众，是自然资源部门对外服务的重要窗口，工作作风和服务水平事关企业和群众的获得感、幸福感和安全感。那么请问吴丹吴主任，我们中心在廉政建设方面又做了哪些工作？

【吴丹】近年来，市不动产登记中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，强化制度建设，狠抓队伍建设，为高效开展不动产登记服务提供制度保障和队伍保障。

一是充分发挥党建引领作用。开展“宛美登记，全心为您”党建品牌创建行动，通过建立一支党员先锋队、评选一批党员先锋岗、树立一批先进典型等举措，激发党员及全体工作人员学先进、赶先进、当先进的热情。今年以来，党员先锋队为行动不便、老弱病残等特殊群体，提供上门服务100余人次，开展延时服务和节假日“不打烊”服务200余人次。免费提供“帮办代办”服务1000余人次，协调解决企业问题90余件，办结率100%。“宛美登记，全心为您”也荣获了2023年市直机关“十佳”党建品牌荣誉称号。

二是强化廉政风险防控。认真贯彻落实省、市有关加强作风建设的工作要求，多次组织召开专题会议，坚持问题导向，对不动产登记窗口作风、廉政、业务等方面存在问题，开展全面排查。以滁州“张雨杰案”为镜鉴，举一反三，全面梳理排查不动产登记全流程存在的廉政风险隐患，结合中心实际，形成风险提示清单、制度“补丁”清单、“十做到”正面清单和“十禁止”负面清单，制定不动产登记廉政风险防控手册，形成机制化成果。

三是构筑全方位多层次监督体系。强化社会监督,在市局网站、不动产登记办事大厅门口、信息公示栏、窗口台卡等多渠道公开投诉监督电话，畅通问题反映和投诉举报渠道；聘请市纪委、法院、律师等各行业代表为中心的行风监督员，将单一的内部监督拓展为全方位多层次监督。定期召开开发企业、服务对象座谈会，设置意见箱、意见簿等方式，全方位征求服务对象的意见和建议，不断改善服务、提质增效。在不动产登记各服务窗口设立“好差评”评价系统，建立窗口服务“好差评”评价制度，对窗口工作人员的服务质效进行实时评议。

【主持人】感谢吴主任的介绍，不动产中心各项业务在党建的引领下，始终坚持“始于群众需求，终于群众满意”的服务宗旨，近年来积极推进“互联网+不动产登记”改革,实现了网上办、掌上办，那么有请唐姗为我们介绍下网上办理不动产登记的具体情况？

【唐姗】近年来，我市依托互联网技术，赋能不动产登记服务，登记质效得到了明显提升。

一是全程网办。依托安徽政务网、皖事通APP构筑宣城市“互联网＋不动产登记”网上（掌上）登记大厅，实现不动产登记在线预约、在线查询、在线申请、在线缴费、在线缴税等功能，实现24小时不打烊，随时随地可申请。目前已实现存量房转移登记、抵押权登记、预告登记、新建商品房首次登记、商品房转移登记等20余类业务的线上办理。截至目前，通过互联网受理不动产登记业务共计106917件。同时大力推动不动产登记信息化建设，实现不动产登记与水、电、气联动过户，大力推进电子证照、电子印章、电子合同、电子签名应用，截至目前，共累计签发不动产登记电子证照281964件。运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。

二是延伸代办。率先在全省实现不动产登记乡镇便民服务点全覆盖，有效解决群众办理不动产登记路途远、往返耗时长等突出问题；在邮储银行、上海浦发银行、皖南农商行、中国工商银行、徽商银行等10余家金融机构设置了63个抵押登记便民服务点，市本级房屋抵押权登记业务实现“不见面”办理；将银行抵押贷款便民服务点向乡镇、开发园区延伸，设立了8个便民服务点，这些地区的群众在家附近的便民服务点，就能完成不动产信息查询、抵押权登记、抵押权注销整套流程，切实把便民服务“最后一公里”变成“最美一公里”。

三是全市通办。2021年7月，在全国16个市开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作中，我市为全国16个试点地区之一，也是安徽省的唯一试点城市。按照“市级统建，市县共用”的方式，建设完成市县一体化不动产登记云平台（林权类），统一了全市林权登记流程和收件标准，林权类不动产登记实现全市通办。今年，为了进一步提升不动产登记的便利度，研究制定了《宣城市房地类市县一体化“一窗办事”服务平台建设方案》，建设全市不动产登记市县一体化数据库和“一窗办事”服务平台，推动全市不动产登记系统线上线下一窗办理，切实让数据多跑路，群众少跑腿。

【主持人】今年以来，宣城市委在全市开展了“六重六轻”突出问题专项整治活动。着力整治干部中存在的“六重六轻”突出问题，推动干部作风大提升。那么市自然资源和规划局在这块有什么好的做法和成效，跟我们交流一下。

【汪辉云 】今年2月召开全市自然资源规划系统全面从严治党暨“六重六轻”突出问题专项整治工作会议，市本级和各县市区局共260余人参会。制定印发《中共宣城市自然资源规划局党组“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》，组织专题学习3次，交流研讨13人次，印发工作提示单，收集“六重六轻”专项整治查摆问题清单共60份。具体举措:一是从提升工作效能方面着手，制定《市自然资源和规划局党组持续深化“一改两为”全面提升工作效能举措清单》，细化任务分解并推进落实。二是从优化营商环境着手，在行政审批、不动产登记、土地要素保障等多方面下功夫，用马上就办、办就办好的标准，为优化营商环境贡献自然资源力量。三是进一步拉高工作标杆，在全省自然资源规划系统、长三角乃至全国的大格局中找准坐标系，在比学赶超中实施“宣锋自然”系列行动。局领导班子已连续三年在省厅综合考核中获优秀等次。

【主持人】回望过去，宣城市不动产登记人用一项项有力度、有深度、有温度的改革举措，让人民群众在日益美好的生活中触摸到改革发展的累累果实。优质高效的不动产登记服务是人民对美好生活的向往，亦是宣城不动产登记人不变的追求。