上线单位
宣城市民政局
上线时间
2023年10月23日
上线人员
宣城市民政局党组成员、副局长 陈武
市流浪乞讨人员救助站站长 杨小娟
市福利彩票发行中心主任 陆宣祁
未成年人保护和儿童福利科负责人贾婷姝
【主持人】聚焦关注的话题，架起沟通的桥梁。各位听众大家好，今天是2023年10月23日 星期一，这里正在为您直播的是 宣城广播电视台调频100.6综合广播和调频106.1交通文艺广播 在上午九点二十并机直播的百姓热线，我是主持人雨辰，今天的嘉宾单位是宣城市民政局。首先请宣城市民政局党组成员、副局长陈武 先跟大家打个招呼。
【陈武】主持人好，各位听众朋友们，大家好！很高兴做客广播电视台“百姓热线”栏目。希望大家能够通过这次节目，为我市民政工作多提宝贵意见和建议。对于大家的提问，我和我的同事们将认真负责地给予解答。
【主持人】请介绍一下市民政局的部门职责和今年以来民政工作相关情况。
【陈武】首先，我先向大家介绍一下民政部门职责，我们民政部门有十多项工作职责，重点有“一老一小”“一残一弱”等社会保障类工作，有区划地名、婚姻登记、殡葬管理等社会服务类工作，还有城乡社区、社会组织、社会工作等社会治理类工作。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我们始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，始终聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，倾力解决民政对象的急难愁盼问题，经过大家共同努力，我们的工作取得了良好成效。
一是基本民生保障托稳兜实。城乡低保标准达每人每月780元、755元，城乡特困基本生活标准达每人每月1295元、982元。846个村（社区）“救急难”互助社实现全覆盖，筹集资金1160.48万元，实施救助481人次。孤儿集中和分散养育水平达每人每月1680元和1290元。残疾人两项补贴标准均提高至每人每月80元，申请资格认定“跨省通办”“全程网办”全面实施。救助流浪乞讨人员734人次，成功帮助19名受助人员寻亲返乡。
二是基本社会服务提质提效。《宣城市居家养老服务条例》正式实施，《宣城市基本养老服务清单》发布，市社会福利中心“安徽宣城健康养老服务标准化试点”项目获批国家级标准化试点。暖民心行动老年助餐服务，新增老年食堂（助餐点）117家、总数达355家，完成2001户特殊困难老年人居家适老化改造。动员党员干部与2560名农村留守儿童“牵手”，建立帮扶联系机制。内地居民婚姻登记实现“省内通办”“跨省通办”，殡葬、区划地名等服务更加规范。
三是基层社会治理善为善治。坚持瞄准社区、社会组织、社工、慈善等社会力量，助推基层社会“大治理”。进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，清理不必要的挂牌7000多块。配优配强社区工作者队伍，招录205名优秀人才进入专职社区工作者队伍。积极推动稳岗就业，全市社会组织及其会员今年以来累计发布招聘岗位1200余个、招录高校毕业生400余名。
【主持人】听说，三位科长也是市民政局今年参加市直单位百名科长“五比五评”活动的参评对象，是吗？
【陈武】是的，市直单位百名科长“五比五评”活动开展以来，市民政局高度重视，坚持将“五比五评”与履行职责、提升效能结合起来，推动“五比五评”活动落地见效、开花结果。也借今天百姓热线的这个平台，宣传介绍我们三位参评对象，同时也接受听众朋友的监督。市流浪乞讨人员救助站站长杨小娟负责生活无着的流浪乞讨人员救助保障及未成年人救助保护；市福利彩票发行中心主任陆宣祁负责全市福利彩票发行销售；未成年人保护和儿童福利科负责人贾婷姝负责组织和指导全市儿童福利、收养、救助、孤弃儿童保障相关工作，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，指导全市儿童福利院、未成年人救助保护中心的建设与管理工作。
【主持人】请市流浪乞讨人员救助站杨小娟站长给我们介绍一下市救助站基本情况吧。
【杨小娟】市流浪乞讨人员救助站是目前市、区两级唯一一家救助管理机构，主要负责流浪乞讨人员救助、未成年人救助保护、反家庭暴力庇护等工作。救助站是面向生活无着人员提供临时性社会救助的机构，救助对象主要有三大类困难群体：一是生活无着的流浪乞讨人员；二是走失、务工不着、家庭暴力受害者等临时遇困人员；三是需要临时监护的困境未成年人。
我们始终秉持“以民为本，为民解困”工作理念，着力在照料服务、救助寻亲、街面巡查、源头治理等关键环节上建机制、提质量、优服务，以实实在在的举措帮助困难群众排忧解难。今年以来，救助各类生活无着困难群众427人，救治患精神病、危重病流浪乞讨人员36人，有效发挥临时救助“兜底线，救急难”作用，有力地保障了生活无着人员基本生活权益。
一是加强站内照料，提高救助服务质量。全年实行24小时开放式服务，确保困难群众随时来站随时得到救助，切实做到让困难群众“求助有门，受助及时”。站内现有救助床位40张，功能设施完善，救助环境温馨舒适。坚持救助服务与安全管理并重，把安全管理融入贯穿整个救助领域和各项业务流程，以规范化管理促使各项安全措施落实到位，让受助人员在站生活的更加舒心安心。
二是开展街面巡查，做好街面生活无着人员救助。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”两大专项救助行动，把救助服务从“站内”向“站外”延伸，主动担当作为，主动寻找救助街面生活无着人员。尤其是低温冰冻、台风、汛期等恶劣天气，我们提前启动夜间巡查，加大巡查力度，全面排查市区桥梁涵洞、地下通道、拆迁区废弃房屋等重点区域，接领露宿在外的困难群众进站避寒避暑，确保他们安全度过严寒酷暑等恶劣天气。
三是加强寻亲服务，助力走失人员回家团圆。我们专门成立了“萤火虫”寻亲工作室，帮助身份信息不明的受助对象寻找家人。与我市公安机关、省内外公益寻人组织、“头条寻人”网络平台等建立长效合作机制，通过问询核查、人脸识别、DNA比对、发布寻亲公告等方式，多渠道、全方位积极开展寻亲，连续四年寻亲成功率达100%，先后帮助130名受助对象寻亲成功，助力走失人员与家人重获团圆。
四是强化源头预防，做好返乡受助人员回归稳固。建立了易流浪走失人员信息库，对符合条件的返乡受助人员，精准识别分类救助，联合属地民政部门将其纳入到残疾人两项补贴、低保、特困供养、临时救助等社会救助保障体系中，并且每月进行走访探视，重要节日、寒冬季节，对生活困难的进行慰问，发放米油、衣物、棉被等生活必需品，帮助解决实际困难，防止因贫因困导致再次外出流浪乞讨。
五是加强关爱保护，促进未成年人健康成长。做好流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人的监护照料。聚焦农村留守儿童和困境儿童需求，围绕心理健康、安全教育、亲职教育等主题开展“未保小课堂”系列讲座，促进孩子们全面发展，健康成长。加强未保队伍能力建设，举办全市儿童督导员培训班，大力宣传未保政策，提高未保队伍工作人员的服务意识和履职能力。
【主持人】市民在街面发现流浪乞讨人员，如何提供帮助？
【杨小娟】我想借此机会呼吁广大热心市民，如果您发现有需要帮助的流浪乞讨人员，请告知他可向市救助站求助，市救助站的地址在市区东河路5号。也可以拨打我们24小时救助电话3022065，我们将及时赶到现场实施救助。
【主持人】接下来请市福利彩票发行中心主任陆宣祁介绍一下我市福利彩票销售工作的基本情况。
【陆宣祁】宣城市福利彩票发行中心，负责全市福利彩票的销售和管理工作。今年以来，在市民政局的正确领导下，我市福彩销售工作持续向好，销量一路攀升，截至目前，全市共销售各类福利彩票3.22亿元，筹集福利彩票公益金9739万元，同比增幅48.16%，总销量位列全省第7位，同比增幅位列全省第5位。
2023年，我们不断强化销售阵地建设，固终端、拓渠道，靓化服务窗口形象，力促运营质态和效益双提升。一是科学布局，加强传统实体渠道建设。我中心秉承“公开、公平、公正”的原则，通过安徽福彩微信公众号面向社会公开征召代销网点，对于符合申办条件的网点，我中心安排工作人员7个工作日内进行实地勘察，并通过市级媒体向社会予以公布。围绕新增代销网点销量低、存活率低等问题，我中心从政策、资金、业务指导等方面入手，给予销售网点业务倾斜、资金支持，不断提升其市场竞争能力。截至目前，我市共有代销网点361家，基本建成覆盖全市城区、乡镇的销售网络，为社会提供近600个就业岗位；二是加强创新，实现购彩渠道多样化。通过市场调研发现，现阶段即开票彩民群体呈现年轻化趋势，但传统的门店模式对于年轻群体彩民的吸引力明显不足，为拓展彩民群体，开辟福彩销售蓝海区域，我中心在全省范围内率先推出“彩票+商业综合体”的创新销售渠道，这种新型彩票销售渠道使用年轻时尚的装修风格，结合彩票“公益、健康、快乐、幸运”的特点，将彩票文化与现代年轻潮流元素巧妙融合，在提升我市福彩销量的同时也让更多年轻人了解到福彩的公益属性；三是强化服务意识，加强市场营销。福利彩票销售工作本质属于市场行为，今年以来，全市福彩系统管理人员及时转变思路，由“管理”意识转为“服务”意识，各级管理人员深入基层，加强市场调研，制定一系列行之有效的营销活动方案，多措并举提升福彩销量，提高销售网点收入。此外，我市中心还投入近30万元开展销售网点“夏季送清凉”“春节走访慰问”等活动，感谢奋战在一线的福彩销售人员为我市社会公益事业做出的辛勤奋斗与不懈努力。
销量越大意味着爱心汇聚越浓，回顾福利彩票多年来的发展历程，不难发现，福利彩票是筹集资金促进社会公益事业发展不可或缺的重要来源，是发展社会公益事业的重要资金支撑。今年以来，我市福彩事业在社会公益理念的引导下，积极践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，共筹集福彩公益金近亿元，为全市社会福利事业基础设施建设提供了重要支撑。与此同时，我中心还开展了各类孤残儿童救助、社会特困救助，以及助残、助学、关爱老年人等一系列救助救济行动，积极为全市困难人群送去温暖和关爱，传递正能量。未来，我们将在福彩公益之路上走的更稳、更远。
【主持人】如何申办福利彩票投注站点？
【陆宣祁】首先申办者需年满18周岁且小于60周岁具有完全民事权利能力和行为能力的自然人,具有高中以上学历,或具有独立法人资格的单位；其次所选位置附近一定距离内没有福利彩票投注站；第三所选位置50米内没有中小学校和幼儿园；第四申办时间是每月的4日至8日。具体申办条件和流程可关注安徽福彩微信公众号中的彩民服务网点征召。
【主持人】福利彩票中奖了怎么兑奖？
【陆宣祁】中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。最后一天为《全国年节及纪念日放假办法》规定的全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，顺延至全体公民放假的节日后或者彩票市场休市结束后的第一个工作日。纸质即开型彩票兑奖期截止日期为该批彩票停止销售之日起的第60个自然日。逾期未兑奖的视为弃奖。
单注彩票的中奖奖金在1万元(含1万元)以下的，由投注站负责兑付。单注彩票的中奖奖金在1万元以上至100万元(含100万元)的，由中奖彩票售出地的市中心负责兑付。单注彩票的中奖奖金在100万元以上的，由省中心负责兑付。
中奖者需携带本人有效身份证件及彩票原件，市中心工作人员对彩票的完整性和中奖者有效身份证件进行核对。单注中奖奖金1万元以上的中奖者须依法缴纳20%个人偶然所得税，由市中心财务人员根据兑奖单代扣，税后奖金 (金额=中奖金额-扣税额)转账至中奖者提供的本人银行账户中。
【主持人】下面请未成年人保护和儿童福利科负责人贾婷姝介绍一下我市未成年人保护和儿童福利工作的基本情况。
【贾婷姝】一是加强体系建设，织密织牢关爱保护网络。建立宣城市未成年人保护工作委员会，由市政府常务副市长任主任，市政府分管副市长任副主任，成员单位包括市委政法委、市检察院等32个部门。全市现有区域儿童福利机构1个、儿童福利指导中心8个、未成年人保护中心8个、已建乡镇（街道）未成年人保护工作站84个。配备儿童督导员101人，儿童主任846人。二是落实兜底保障，不断提升儿童福利水平。今年，我市孤儿集中、分散供养标准分别由为每人每月1510元、1100元提高至1680元、1290元，增幅达11%和17%，基本保障水平大幅提升。截至9月底，全市共保障孤儿92人，事实无人抚养儿童604人，按时足额发放保障资金739.5万元。实施孤儿、事实无人抚养儿童助学工程，截至9月底，全市共有21名孤儿和82名事实无人抚养儿童享受助学资助。三是动员社会参与，共同关心关爱农村留守儿童。开展农村留守儿童牵手行动，今年以来，我市共发动党员干部2256名，结对帮扶农村留守儿童、困境儿童2477名，其中农村留守儿童100%实现牵手。以春节、六一等节日为契机，动员社会各界积极开展农村留守儿童和困境儿童暖心慰问、关爱帮扶活动。今年以来，慰问帮扶农村留守儿童和困境儿童4054人次，发放慰问金60.93万元，慰问礼包1866个，凝聚全社会关心关爱农村留守儿童的良好氛围。积极为农村留守儿童提供心理咨询、应急心理援助等服务。今年以来，全市共开展心理咨询服务、法律法规等各类政策宣讲821场，心理个案服务困境儿童20余人次。四是加大宣传引导，营造未成年人保护良好氛围。联合28家市区两级未保委部分成员单位开展了“奋进新征程 同心护未来”2023年宣城市未保宣传月主题活动。通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传单页等多种形式，重点围绕“六大保护”、夏季防溺水等内容，积极开展未成年人保护相关政策法规宣传。印发《宣城市儿童福利政策口袋书》，制作儿童福利政策小课堂视频，打造“萤火虫”“绿芽成长”“快乐的小树”等一批未保工作品牌，通过暖心慰问、圆梦“微心愿”等活动，营造未保工作良好氛围。
【主持人】请问什么条件才能申请孤儿基本生活保障，如何申请？申请事实无人抚养儿童有哪些条件，如何申请？
贾婷姝：孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。事实无人抚养儿童：指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病等情形的，未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。散居孤儿基本生活费标准为1290元/人.月，集中养育孤儿基本生活费标准为1680元/人.月，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。
办理程序：
1.申请。由孤儿和事实无人抚养儿童或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。（孤儿和事实无人抚养儿童认定申请受理已经实现“跨省通办”，孤儿、事实无人抚养儿童认定采取任意地受理申请，户籍地负责审核的形式办理。）属于父母死亡、精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或三级四级精神、智力残疾的，提供法院、公安、司法部门相关法律文书等材料；孤儿和事实无人抚养儿童的身份证、户口簿、本人近期免冠照片；《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》。
2.审核。乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。对符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》上签署意见，负责人签字并盖单位章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。
3.审批。县级民政部门接到申报材料后，应及时开展入户走访和调查核实，要在10个工作日内完成对申报对象材料的确认（审批）工作。符合条件的自提出申请之月起，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。
【主持人】请问什么条件才能申请孤儿助学工程，如何申请？申请事实无人抚养儿童助学工程有哪些条件，如何申请？
【贾婷姝】一、福彩圆梦•孤儿助学工程
资助对象：已被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生。资助标准：每人每学年1万元，资助时限为孤儿入学就读期间。申请程序：社会散居孤儿的助学申请由户籍所在地的县级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）受理。
二、事实无人抚养儿童助学工程
资助对象：己被认定为事实无人抚养儿童中年满18周岁后在校就读的经济困难学生，包括普通本科学校、普通专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校、技工院校全日制就读的学生。资助标准：每人每年不超过0.6万元，资助时限为事实无人抚养儿童入学就读期间。申请程序：事实无人抚养儿童本人向户籍所在地的县级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）提出补助资金申请，县级民政部门负责受理、审核、确认。
【主持人】最后，来到我们今天的“六重六轻大家谈”板块，能否分享一下市民政局在这方面有哪些好的经验做法？
【陈武】市民政局自开展全市“六重六轻”突出问题专项整治活动以来，认真落实全省发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会和中共宣城市委办公室《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》的有关部署要求。一是“动”员部署来真格。及时制定印发市民政局《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动工作方案》，明确目标任务和整治重点，压实工作举措和相关要求。3月29日上午，市民政局召开“六重六轻”突出问题专项整治活动动员部署会，传达学习市委关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案，并对全局开展“六重六轻”突出问题专项整治活动进行部署。要求全体党员干部严格按照重点任务安排，把学习提升、查找问题、整改落实和成果转化同步推进、有机融合，推动专项整治活动走深走实。二是学习“研”讨用实招。利用每周一集体学习、“六重六轻”突出问题专项学习、党组理论学习中心组学习等契机，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深入学习省委十一届四次全会、“全省新春第一会”、省纪委十一届三次全会和市委五届四次全会等会议精神。分层次、分批次组织党员干部围绕落实标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强，敢拼敢抢敢作为、敢抓敢管敢负责等方面要求，紧扣整治“六重六轻”突出问题，开展专题研讨交流。截至目前已开展5批。三是自查自“纠”见真章。下发通知，要求全体干部职工对照“六重六轻”突出问题的18种表现形式和“虚、躲、冷、粗、假”等问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合研讨交流，通过自己查、群众提等方式，联系工作岗位实际，深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析反思原因，并明确努力方向和改进措施。设置公示栏，定期公示自查自纠材料和研讨交流材料，引导党员干部敢于正视差距、直面问题，充分发挥民主监督作用，以公示监督促整改落实。四是警示教“育”出实效。开展“六重六轻”等作风问题典型案例警示教育，组织全体党员干部专题集中收看《勿入歧途》《迷失的晚节》《平仄人生》等廉政微电影以及警示教育片《折翼的青春》，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣。通过观看警示教育片，教育全局广大党员干部要进一步带头加强自身廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，时时处处做到自重、自警、自律、自省，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
【主持人结束语】