上线单位
宣城市公安局
上线时间
2023年11月10日
上线人员
宣城市公安局治安支队三级警长 张 建
宣城市公安局出入境管理支队三级警长 汪 洋
宣城市公安局网安支队四级警长 孙裕仲
【主持人】聚焦关注的话题，架起沟通的桥梁。这里正在为您直播的是 宣城广播电视台调频100.6综合广播和调频106.1交通文艺广播 在上午9点20并机直播的百姓热线，我是主持人雨辰，
【主持人】2023年11月10日至11月16日是宣城市2023年第二个“拒绝跨境赌博”主题宣传周。为深入推动打击治理跨境赌博工作走深走实，展示公安机关打击治理成效，深刻揭露跨境赌博社会危害性，掀起新一轮打击治理宣传高潮，在这样一个时间节点上，我们《百姓热线》节目组特别邀请到宣城市公安局相关部门和广大听众就全市打击治理跨境赌博工作情况进行交流。
【主持人】近年来，一些大型赌博集团盘踞境外，招赌吸赌愈演愈烈，危害严重。据公安部通报，每年自境内流出涉赌资金上万亿元，跨境赌博同时引发大量涉黑涉恶、绑架、诈骗、偷渡等刑事犯罪，衍生为赌博集团开发维护非法网络赌博平台、“跑分”、虚假交易等一系列“黑灰”产业链。跨境赌博大肆蔓延，已成为侵害人民利益，影响金融安全、社会稳定和国家形象的“毒瘤”，必须严厉打击、综合整治。2020年4月20日，按照公安部的统一部署，宣城市全面启动打击治理跨境赌博专项工作。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在行业监管部门的协同配合下，我市公安机关聚焦“坚决遏制跨境赌博乱象”的目标，按照“严厉打击、有效管控、打防并举、综合施策”的原则，各司其职，通力配合，齐抓共管，打击治理工作取得阶段性成效。目前咱们宣城市在打击治理工作上具体情况如何？有请宣城市公安局出入境管理支队三级警长汪洋给我们做一个简单介绍。汪警官您好。
【汪洋】下面我将全市打击治理跨境赌博专项工作向大家做个介绍。
打击治理跨境赌博违法犯罪，事关人民群众切身利益，国家经济金融安全、改革发展稳定大局、党和政府形象和公信力，是党中央、国务院关心和部署的重要工作，党中央高度重视。今年以来，全市公安机关认真贯彻公安部和省公安厅的决策部署，坚持依法严打方针不动摇，以破大案、摧网络、断链条为重点，以公安部重大案件挂牌督办为抓手，多警种合成作战，持续加强对跨境赌博重大案件、重要线索的研判深挖和串并分析，不断强化对赌场幕后金主、地下钱庄的深度打击，全力清理整治跑分平台、第四方支付、虚拟货币等涉赌资金流转通道，以全链条打击跨境赌博违法犯罪的累累战果回应人民群众期盼。自打击治理跨境赌博工作开展以来，全市公安机关共侦办跨境赌博及相关犯罪案件93起，抓获犯罪嫌疑人697名，查扣冻结涉案资金9300万元，打掉网络赌博平台32个，打掉非法支付平台和地下钱庄19个、非法技术团队和推广平台46个，打出了宣城公安机关的声威，形成强力震慑效应。
同时我们坚持打防并举、综合施策，积极推动各行业部门在经济、外交、金融、法律、宣传等多方面共同发力，“打痛”“打醒”参赌人员、全面封堵赌博网站、APP，彻底切断跨境赌博犯罪集团的“洗钱”通道，铲除跨境赌博滋生蔓延的社会土壤，坚决遏制跨境赌博乱象，全力打赢这场治赌整体战、持久战和人民战争。今年以来将755名涉赌相关人员列入出入境管控“黑名单”，有效防范涉赌人员前往境外从事跨境赌博活动；共清理涉赌违法信息300余条，排查封堵涉赌博网站131个，有效的净化网络生态。
【主持人】根据通报，我们了解了全市打击治理跨境赌博所取得的成绩。那么，近年来网络赌博犯罪活动的发展趋势有哪些?
【汪洋】近年来，在我国公安机关持续高压严打之下，国内犯罪团伙借助周边国家的博彩政策同国外博彩集团勾结，网络赌博犯罪呈现出了“组织化、国际化、产业化、链条化”的明显趋势。
一是周边国家已成为我国网络赌博活动的主要策源地。通过对涉赌网站、APP的大数据分析，98%以上的赌博平台系租用境外主机运营，其中既有东南亚国家当地开办的国际博彩网站，也有大量国内团伙转移至这些国家后开办的博彩网站。这些国家已经成为跨国网络赌博活动的“犯罪洼地”。
二是非法彩票和网络游戏逐步成为跨国网络赌博活动的重要要载体。在我国，是明令禁止利用互联网销售彩票的，网络游戏也是要经过有关部门许可以后才可以上线运营。我们研判发现，80%以上的赌博网站、APP中，都设有高频快开型彩票和游戏类板块，跨境赌博集团利用彩票及网游玩法比较多，而且容易入门，频次快、辐射面大、投注金额高的一些特点，借国内高频快开型彩票品种、开奖周期，利用这些条件非法坐庄牟利，这类非法彩票和网络游戏的背后都是精心设计和人为操控的算法、赔率等各种陷阱。
三是跨国赌博平台在境内非法落地运营的问题比较突出。网络技术的创新应用，催生了信息、工具、资金等众多的网络黑灰产业，形成了独特的网络犯罪生态系统，也助推了赌博网站的研发上线、技术运维、推广引流、资金通道等非法利益链条。国内部分赌客同时也在从事赌博网站代理活动，并从中抽成非法牟利，也诱导产生了新的参赌群体。
【主持人】网络跨境赌博较传统赌博犯罪相比，具有更强的诱惑性，危害性也是更大、更强，具体来说这个网络跨境赌博具有什么样的隐蔽性和欺骗性？
【孙裕仲】网络跨境赌博是违法犯罪行为，“十赌十输”是赌场的“不变规律”。网络博彩之所以吸引人，主要在于金钱利益，梦想不劳而获、一夜暴富。为了吸引更多的人参与，网络上的博彩加入了很多人们关注的话题，比如足球、赛马以及各种体育比赛。
网络赌博种类繁多，极具欺骗性和危害性，但其套路如出一辙：一是施以小利。犯罪团伙控局的赌博平台，开始都会让参赌新手赢一点，让参赌者逐步深陷其中不能自拔。二是有去无回。参赌者侥幸赢了钱，申请提现时便被告知“网站正在维护，明天再试”，并以各种理由拖延时间，甚至是直接把参赌者的账号禁封。三是虚假人气。犯罪团伙刻意在赌博平台制造“很多人在里面玩”的假象，觉得法不责众而产生虚假安全感，无法冷静思考。四是后台控制。网络赌博后台可以设置庄闲盈利点，在小的可控范围内让参赌者赢钱，大多数情况下让参赌者输钱，很多参赌者在关键时刻遇到的“网络不佳”，其实是犯罪团伙正在后台控制，让原本的赢局变成输局。
【主持人】那么孙警官广大人民群众再日常的生活中该如何识别防护，网络跨境赌博的诱惑性、隐蔽性和欺骗性？
【孙裕仲】一是不要访问赌球、博彩等地下网站。因为一旦尝试小赌一把，往往禁不住赌博网站事先设好的圈套，禁不住利益诱惑，从而越陷越深，越投越多，最终人财两失。
二是不要随意点击类似网络赌博的不明链接。一些网站为了逃避打击和监管，往往采取一些隐蔽措施，采用一些暗示性语言或图片，实则是隐藏的赌博网站。在此提醒广大市民朋友，遇到此类不明链接，不要随意点击，以免带来不必要的损失。
三是不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户。在跨境网路赌博违法犯罪活动中，不法分子往往利用购买来的银行卡及账户转移赌资。为避免承担相应的法律责任，请广大人民群众不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户，包括银行卡、支付二维码等各类具有收款、付款、转账等功能的实名账户，同时保管好身份证、银行卡、网银U盾、手机等，不断提高防范意识和能力,谨防上当受骗。
四是不要轻信境外一些高薪招工信息。工作中发现，很多在菲律宾、马来西亚等境外从事跨国网络博彩业的中国员工，相当一部分都是国内中介公司招聘而来，这些中介公司多数打着“科技公司”的名号，以境外互联网公司游戏开发、推广、测试等岗位进行招聘，高新诱惑中国人出国进入博彩公司。这些中介公司有的甚至将触手伸向校园，通过校园招聘将应届毕业生送往境外从事非法博彩工作。在此公安机关提醒，校方以及刚毕业的大学生、广大人民群众要特别注意分辨真假招聘信息，认真了解网络赌博套路，认清赌博的危害和后果，切勿相信虚假广告宣传，更不要参与。
【主持人】现在是信息化的社会，大家只要有一部智能手机就能上网，所以网民们应该如何区分赌博网站和一般的棋牌娱乐网站？
【孙裕仲】赌博，一般是指“对一个事件与不确定的结果，下注钱或具物质价值的东西，赢取得更多的金钱或物质价值”。赌博行为首先针对的是一个未知的结果，比如筛子点数、扑克牌输赢等；其次要以赢取更多有价财物为目的，比如某在线麻将网站，充值后能够获取一定筹码进行麻将活动，如果打麻将赢得的筹码能够通过某种方式兑换为现金或其它有现实价值的财物，那么就有可能构成赌博，如果无法变现，那么一般不构成赌博；第三是需要赌资达到一定标准，从而同普通娱乐活动加以区分，这个标准各地不完全相同，根据《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见》，我省对赌资数额累计达到500元或人均赌资达到200元的，认定为赌博。
【主持人】如果民众参与或组织跨境赌博将面临什么样的处罚？
【张 建】根据涉赌活动的性质和情节，会受到刑事处罚或治安行动处罚。《刑法修正案（十一）》正式实施，对现行刑法做出了多处修改，新增设多项罪名。跨境赌博已写入刑法，这意味着今后国家将从严从重打击跨境赌博，《中华人民共和国刑法》第三百零三条修改为，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处以五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
参与跨境赌博赌资较大但又不构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条规定，参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
对于情报较轻、不够刑事和治安行政处罚的一般涉赌人员，公安机关将记录在案，并按照国家有关政策规定给予相应批评教育、通报所在单位（社区）、出入境和金融管控等惩戒。针对组织和参与跨境赌博违法犯罪活动的人员，警方始终坚持“零容忍”，坚决依法从严从重打击跨境赌博犯罪及关联犯罪。在此正告涉赌人员，立即停止违法犯罪活动，主动投案自首。参与跨境赌博最终都是输家，不仅输掉了自己，也输掉了自己光明的人生，请及时悬崖勒马。
【主持人】参与跨境赌博是要受到从严从重打击的，如果有人找我出租、出借、出售手机卡银行卡，并给我好处，我能同意么？
【张 建】坚决不能同意，手机卡，银行卡一旦被收购很可能会被用于不法行为。出租、出借、出售个人手机卡、银行卡的人员不仅要承担相应的法律责任，还会给生活带来极大的不便。一张卡涉案，名下所有卡或者业务都可能被暂停，且5年内不能开新户，将会对个人征信和生活造成很大影响，更重要的是还会触犯刑法。《刑法》第287条，对帮助信息网络犯罪活动罪做出规定:明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
【主持人】可是万一如果有人利用我自己的手机卡银行卡进行网络赌博等其他犯罪，怎么办？
【张 建】首先，妥善保管自己的手机卡银行卡等重要通信、金融支付工具，不贪图眼前利益，不碍于亲朋好友情面，不出租、出借买卖个人手机卡、银行卡、支付账户，珍惜个人信用，自觉抵制犯罪。如果一旦发现有人利用自己的手机卡银行卡进行网络赌博等其他犯罪，第一时间应拨打110报警电话或者就近到属地辖区公安机关报案，并提供身份证、手机卡银行原件、交易记录等材料，用来证明自己与案件无关。
【主持人结束语】