上线单位：宣城市生态环境局
上线时间：2024年3月18日
上线人员：市生态环境局党组成员、副局长 章传跃
宣城市生态环境保护综合行政执法支队支队长 吴晓东
市生态环境局大气环境科负责人 姚 笛
市生态环境局环境与排放管理科负责人 黎华锁
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。这里是由宣城广播电视台综合广播FM100.6和交通文艺广播FM106.1并机直播的百姓热线节目，我是祥子。今天的上线单位是：宣城市生态环境局。上线话题：环境保护工作。
【主持人】党的十八大以来，习近平总书记多次强调和阐述“绿水青山就是金山银山”的理念，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。这句话强调了生态环境保护的重要性，同时也指出经济发展和环境保护可以并行不悖，甚至可以相互转化。在实践中，这意味着要在经济发展中考虑到对环境的影响，通过绿色产业和绿色经济的发展，实现生态和经济的双赢。
【主持人】节目一开始，请章传跃副局长介绍一下去年以来宣城市生态环境状况。
【章传跃】刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是生态环境领域具有重要里程碑意义的一年。
2023年，全市生态环境质量持续改善，环境空气质量连续四年全面达标，空气质量综合指数为3.24，同比改善3.6%，居全省第1。优良天数比率94.2%，同比改善2.7个百分点，稳居全省第2，优良率达历史最优值。全市16个国控地表水断面、14个省控考核断面水质达标率保持100%，城市水质指数3.75，排名全省第6。重点建设用地安全利用率100%，农村生活污水治理率提高至29.1%。
一年来，全市生态环境系统在省生态环境厅和市委市政府坚强领导下，坚定践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进突出生态环境问题整改，生态环境保护工作取得新成效，生态文明建设获国务院和省政府督查激励，生态环境领域获省政府督查激励。我局连续三年获省厅综合考核优秀等次，荣获“全省生态环境系统先进集体”“全省新能源和节能环保产业‘双招双引’工作先进集体”“宣城市目标管理绩效考核优秀单位”等称号，党建、平安建设、政务公开等多项工作均进入全市先进行列。
【主持人】去年我们宣城的环保工作很给力，各项指标在全省处于领先位次。那么今年我市的环境保护的重点是什么？
【章传跃】2024年是全面落实全国及省、市生态环境保护大会精神、加快建设生态强市打造美丽宣城的重要一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市生态环境系统将坚持以习近平生态文明思想为指导，以美丽宣城建设为统领，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，强化生态保护修复，守牢生态安全底线，不断健全现代环境治理体系，以高水平保护支撑高质量发展，奋力建设生态强市打造美丽宣城。
主要目标是：生态环境质量持续改善，各项指标保持全省前列。细颗粒物（PM2.5）平均浓度34.1微克/立方米以下，空气质量优良天数比率91%以上；地表水国考和省考断面水质优良比例力争达到100%，劣V 类比例保持为0；建设用地安全利用率保持100%，农村生活污水治理率提高至36.1%；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程累计减排量及单位国内生产总值二氧化碳排放量完成省下达的年度目标。
【主持人】宣城市一直致力于生态强市的建设，这项工作将会从哪些方面发力呢？
【章传跃】一要全面推进美丽宣城建设。出台美丽宣城建设实施方案，推动美丽宣城成果转化。建立美丽宣城指标体系，明确“标志美”“内核美”“支撑美”相关任务清单，探索推进“美丽细胞”示范创建，多维度布局若干个重点流域、区域、领域生态环境治理重点工程。根据生态文明建设示范区新规程，组织泾县、广德市申报国家生态文明建设示范区，组织郎溪县、宣州区和宁国市“两山”实践创新基地，力争再添1-2个“生态文明”国字号。梳理推广美丽宣城建设典型经验，促进生态优势转化为发展优势。
二要深化共保联治共建美丽长三角。深度融入长三角生态环境保护一体化，主动学习先进地市生态环境保护经验做法，探索开展先行先试。召开毗邻地区共保联治联席工作会议，完善联动协作机制，不断扩大合作成果。常态化开展联合执法和监测，推进殷桥、水碧桥、管家渡等重点跨界国控断面水质稳定达标攻坚，联动落实国家公祭日等区域重大活动空气质量保障任务，强化危险废物跨界转移风险管控和监督管理，探索建立太极洞风景名胜区等自然保护地跨界协同监管机制，深入探索小流域生态保护补偿机制，提升生态环境联防联控质效。
【主持人】污染防治一直是环保工作中的重点工作，怎么样才能在这场攻坚战中展现环保部门的担当？
【章传跃】一要持续深入打好蓝天保卫战。补齐重污染天气应对短板，加快修订重污染天气应急预案和应急减排清单，持续开展重点行业企业绩效分级，确保精准管控、科学应对，在外来传输污染不可控的情况下，努力以更确定性的减排应对不确定性的影响。要扎实开展空气质量提升攻坚，结合大气资金申报，以工业园区为重点，谋划一批重点整治项目，将大气污染防治重点任务落实到具体的项目、单位。要对标对表，开展扬尘源专项整治，建立管控台账和问题清单，对账销号，切实提升扬尘源管控水平。要落实苏皖“2+12”、浙皖“2+5”大气污染联防联控机制，畅通信息共享渠道，深化重污染天气联动应对。
二要持续深入打好碧水保卫战。持续推进南漪湖水环境综合整治和无量溪河、梅溧河、徽水河等重点流域系统治理。推进十五五断面优化调整，实施重点断面水质改善攻坚行动，殷桥断面年度水质达到Ⅲ类，提高南漪湖东湖湖心、坞村、狮子口、旌泾交界等断面水质稳定达标率。严格落实“以日保月，以月保年”要求，全面提升精细管控水平，水质指数上升的13个国控断面要落实整治和管控措施，力争城市水质指数位居全省前5。推动地方加快补齐城镇和园区污水收集处理设施短板，加强农业农村面源污染治理。扎实开展入河排污口排查整治和污水直排入河整治专项行动，规范入河排污口日常管理。持续开展饮用水水源地环境问题排查整治和规范化建设，推动城乡供水一体化，优化水源地布局，切实保障人民群众饮水安全。制定“美丽河湖建设清单”，积极申报美丽河湖优秀案例。
三要持续深入打好净土保卫战。加强土壤、地下水污染防治和风险管控，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。落实受污染耕地安全利用和管控措施，加强农用地土壤重金属污染源头防控。建立地下水污染防治重点排污单位名录，实施地下水环境防治分区管理分级防治。推进省级“无废城市”建设，积极开展“无废细胞”建设，加快提升固体废物减量化、资源化、无害化利用处置水平。落实新化学物质环境管理登记制度，强化新污染物全生命周期环境风险管理。因地制宜推进51个行政村农村生活污水治理，开展乡镇政府驻地生活污水设施“回头看”，探索整县推进农村生活污水治理，力争治理率再提高7个百分点。完善农村黑臭水体治理长效机制，实现有效治理和管护，防止“返黑返臭”。
【主持人】刚刚提到了深入打好蓝天保卫战，从近年来的监测情况看，宣城市的空气环境质量在全省一直是位居前列，我们采取了什么措施来确保我们的市民呼吸上新鲜的空气？
【大气科】根据省厅环境空气质量数据显示，我市2月份PM2.5浓度为40.4微克/立方米，全省排名第二，同比下降9.8%，降幅全省第一。今年以来，我市持续精准管控工业源、扬尘源等各项污染源，全力治污护好宣城“气质”。
紧抓涉挥发性有机物企业监管。印发《宣城市低挥发性有机物含量原辅材料替代工作方案》，组织各地有序对辖区内涉挥发性有机物企业进行对接，按照“应替尽替”原则，扎实推进含挥发性有机物原辅材料源头替代行动。今年以来累计检查涉挥发性有机物企业60家，促进6家企业完善废气收集、处理及源头替代相关措施。
巩固提升“三整治一保障”专项行动。市县联动，多部门联合发力全面排查问题隐患，坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期调度，把好整改进度关、整改质量关。2024年以来全市累计排查完成餐饮油烟、噪声扰民及恶臭异味问题整治100个，切实解决群众家门口的环境问题。
多方出击防控城市扬尘。强化治理建筑工地和裸土扬尘，今年以来检查各类施工场所313次、移交查处7起、重点交办11家,要求41处建筑工地按“六个百分百”标准落实了防尘措施；加强市区渣土运输企业、渣土运输车辆监管，严格渣土运输处置审批，加强对不按规定路线行驶行为的查处力度；治理道路扬尘强化道路保洁，印发《宣城市道路扬尘污染治理专项行动方案》，合理规划调度城区洒水作业，对市区建筑垃圾运输企业开展检查35家次，落实全封闭收集和运输建筑垃圾；严格“属地管理”，坚决杜绝垃圾、秸秆等露天焚烧行为，有效避免二次污染。住建、环保和城管三部门联合印发《宣城市2024年预拌混凝土搅拌站环境综合整治专项行动工作方案》，严格落实预拌混凝土行业环境专项整治措施。2月份我市PM10平均浓度51.2微克/立方米，同比改善16.7%，改善幅度全省第二。
净化餐饮油烟，巡查与宣传并举。城管、环保部门通力协作，通过开展联合执法检查、完善问题移交机制、加大环保宣传等方式，稳步推进餐饮油烟综合整治。今年以来共检查餐饮服务单位500余家次，推进40余个问题完成整改。
同时因高度重视烟花爆竹禁限放工作，春节期间空气质量同比实现明显改善。2024年春节期间（2.9除夕-2.15初六），宣城市PM2.5浓度均值为45.0微克/立方米，全省排名第1位，PM2.5、PM10浓度分别较去年春节同期下降3.4%、7.8%。
【主持人】优化营商环境，环保是一把双刃剑，一方面要对企业环保提出要求，同时也要为招商、安商营造好的环境，这项工作有什么打算？
【环评科】一要在环境要素保障上下功夫。加强全市范围环境要素指标统筹，充分挖掘减排潜力，腾出环境容量，保障重点项目落地。强化生态环境分区管控，严把环评审批关，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。稳妥推进全市排污权交易改革，参与长三角挥发性有机物排污权交易试点，力争完成全省排污权交易“第一单”。积极推动宁国经开区落实减污降碳协同创新试点任务，逐步建立创新性强、效益明显的提炼减污降碳协同创新模式。
二要在主动靠前服务上下功夫。健全全生命周期主动靠前服务机制，严格第三方环保机构管理，坚持“无事不扰、有求必应”，持续优化营商环境。持续优化重大项目环评审批，建立市级重大投资项目环评管理台账并安排专人提前对接服务，全流程提升审批效率。推进“环企直通车”“十百千”等行动，持续为企业做好服务。
三要在产业项目支撑上下功夫。加快生态环境治理项目谋划和储备，推动EOD项目规范实施，着力将生态“高颜值”转化为经济“高价值”。加强“双招双引”平台管理，开展省市、政会联合招商，组织参加第三届中国新能源和节能环保产业博览会。加强专项资金和项目管理，确保项目规范实施，提升资金执行率。
【主持人】去年以来，我们接到了突出生态环境问题的反应也得到了有效的解决。您觉得我们在突出环境问题整改中，应该要坚持什么力度？
【执法支队】一要全力整改。充分发挥市、县两级突出生态环境问题整改领导小组办公室统筹协调作用，高质高效完成“1+1+N”整改任务，全面落实发现问题、解决问题的管理闭环。坚决抓好中央、省级交办我市问题整改，特别是中央层面应于2024年完成的反馈问题的整改工作，确保如期完成整改任务。
二要全力排查。以“大起底”“大排查、大整治”等专项行动为抓手，常态化开展突出生态环境问题排查整治。按季度拍摄市级暗访片，曝光一批群众反映强烈的突出生态环境问题。以突出生态环境问题整改质量提升行动为契机，深入组织开展整改“回头看”，对历年来已验收销号的中央、省级层面问题进行全覆盖跟踪检查，巩固整改成效，确保问题改彻底、不反弹。
三要全力迎检。全力做好中央环保督察和省级环保督察迎检准备工作，积极谋划部署，对历年来中央和省级督察交办问题、近期重点信访问题和重复信访问题，开展实地摸排并推动立整立改，打好督察迎检提前战。
四要全力化解。全力推动重复信访治理、信访积案化解，加大对《民生呼应》《舆情快报》处置力度，紧盯全市城区异味投诉、工业园区异味等群众重点关切问题，有效化解信访矛盾，提升环境信访处置满意度。
【主持人】守牢安全底线，加强环境监管是必要的举措，今年我们在监管上有哪些亮点？
【执法支队】一要严格生态环境监督执法。严格执行“双随机、一公开”环保执法检查制度，对重点区域流域、重点行业企业、重点问题开展专项执法检查。完善生态环境行政处罚制度，坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为。深入开展建设项目环境保护“三同时”执法监管，严厉打击“未验先投”、环保验收弄虚作假等环境违法行为。持续强化秸秆禁烧，充分发挥“蓝天卫士”监控网作用，
二要严格生态保护修复统一监管。推进生态保护红线生态环境监督，继续组织开展生态保护红线生态破坏问题线索核实，推动问题核查整改。扎实开展“绿盾”自然保护地专项监督检查，加强监管与执法衔接合作，做好遥感点位核查处理，推动违法违规问题整改。加强生物多样性保护，扎实推进宁国市、泾县、绩溪县生物多样性本底调查，摸清生态“家底”。积极申报生物多样性体验地，打造宣城生物多样性保护示范亮点。
三要严格生态安全风险防范。全面加强突发环境事件应急能力建设，高标准开展安徽省突发环境事件应急演练、全市应急演练和检验性拉练，建设皖南环境应急物资储备库。整合全市重大环境风险企业内部应急救援力量，探索建立一支市级社会化专业化环境应急救援专业队伍。推动宣城高新化工园区作为全省试点园区，率先完成环境风险三级防控体系建设。扎实开展生态环境领域风险隐患排查整治，全面构建以“人防”+“物防”+“技防”的环境风险防控体系，织密织牢环境安全防线，守牢区域环境安全底线。
四要严格核与辐射安全监管。建立市级核安全工作协调机制，强化辐射安全监管体系建设。优化医疗机构辐射安全监管模式，关注伴生矿开发利用企业动态，推进核技术利用单位辐射安全自动监控系统建设。进一步完善规范核技术利用、电磁辐射建设项目环评审批和辐射安全许可证审批事项。开展辐射安全隐患排查，守牢核与辐射安全监管底线。
【主持人】现代化环境治理体系要求我们的环保工作也要创新和变革，您觉得这个创新会体现在哪些方面？
【章传跃】一是着力深化法治建设。积极推动生态环境地方立法实践，始终严把重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核关，持续优化全系统行政处罚案件办理流程，不断强化行政执法资格监管。组织全系统专门法律知识考试、举办全系统案卷评查，高质量组织法治能力建设培训、法治实践活动，全面提升法治素养。贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展生态环境损害赔偿实践。
二是着力提升执法效能。开展生态环境执法效能提升年活动，着力规范环境执法行为，提升全市环境执法能力。常态化开展全市生态环境执法大练兵、执法大比武、星级执法人员评选等活动，推进执法工作在全省争先争优。创新非现场执法模式，强化数字应用技术赋能，推进“科技监管”“智慧环保”，对重点排污单位实施远程监管和用电监管，进一步提升环境执法效率和能力。
三是着力健全监测体系。优化“十五五”生态环境监测网络点位布设，全面加强工业园区、交通空气自动站点和县级以上集中式饮用水源地水质自动站的运行维护和基础保障，逐步补齐市县生态监测能力短板。持续开展地表水、大气、土壤等例行监测，推进农村生态环境和国家重点生态功能区县域生态环境质量监测。持续加大污染源监督性监测力度，试点开展南漪湖和梅溧河主要入湖污染溯源监测。继续开展生态环境监测数据质量提升专项行动，防范人为干扰监测行为。加强对重点核与辐射装置的监督性监测，逐步提升辐射监测能力。
四是着力讲好环保故事。强化与中央、省、市主流媒体沟通合作，组织开展伴随式采访，充分展示我市生态环境治理成效和环保铁军风采。巩固新媒体阵地，利用文字、视频、图解、动画等多种形式，展示污染防治攻坚战成果。认真做好全年新闻发布工作，组织开展2024年六五环境日暨环保宣传周，以及全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动。深化环保设施向公众开放，推进生态环境志愿服务。
奋进新征程、建功新时代，生态环境保护工作任重而道远。新的一年我们将继续以习近平生态文明思想为指引，不松劲、不停步、再出发，推动全市生态环境保护各项工作再上新水平新台阶，为建设现代化美好宣城作出新的更大贡献！
【主持人结束语】