上线单位：宣州区文旅局
上线时间：2024年4月17日
上线人员：区文旅局党组成员 陶晓勤主任
区文旅局新闻出版科科长 韩爱香
区文旅局文化市场监管科副科长 张淼
区文旅局公共文化艺术科科员 裴雪
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。这里是百姓热线，今天为大家安排的是职能部门上线时间。
【主持人】首先请宣州区文化和旅游局党组成员陶晓勤主任和听众打声招呼。
【陶晓勤】主持人好，听众朋友们大家好。感谢电台提供这次机会，让我们能够与广大关心、关注文化和旅游工作的听众朋友们进行交流。
我们宣州区文化和旅游局作为宣州区政府的组成部门，主要职能有四大块——公共文化事业发展、旅游业发展、文化遗产保护利用、广电新闻出版版权发展、文旅市场监管，那么今天我们就围绕大家比较关切的一些问题，向听众朋友们做一个宣传介绍。
第一个是行政审批服务。区文化和旅游局在宣州区政务中心设有文旅窗口，受理和审批的行政许可事项包括新闻出版经营单位、网络服务市场、歌舞厅、民营剧团、艺术类培训学校、剧本娱乐场所等共10多项。截至目前，全区共有文化经营企业198家，其中新闻出版经营单位（含网上书店）97家，印刷企业25家，电影院5家，网吧33家，歌舞厅22家，游艺场所5家，剧本娱乐场所11家。
第二个是文化市场监管。根据谁审批谁监管的原则，区文旅局对所其审批的文化经营企业负有监管责任。我们通过狠抓安全生产、紧抓意识形态、配合执法监督和提升服务品质等手段，不断强化文化市场监管服务，牢牢守住文化行业安全防线，持续优化全区文化市场环境。
第三个是“15分钟阅读圈”建设。2022年，区政府启动“15分钟阅读圈”建设，截至目前已建成8个“城市阅读空间”，全部免费对公众开放，提供阅读服务，开展阅读活动。
那么，为了让大家更加详细的了解以上三个事项，今天和我一起来到这里的还有新闻出版科、文化市场监管科、公共文化艺术科的负责同志，下面将与大家进一步沟通交流。
【主持人】长期以来，各级文旅部门都在不断推进读书氛围营造和阅读体系建设，“15分钟阅读圈“建设就是一项老百姓关注很高的民生工程，那么目前宣州区“15分钟阅读圈“建设情况如何？
【韩爱香】“15分钟阅读圈”建设的目标是实现城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，享受阅读服务，它被列入了安徽省2022-2023年“20 项民生实事”。目前全区已建成8个城市阅读空间，均配置馆员工作站、冷暖空调、电脑、高清网络监控摄像头等设施，免费向市民开放，常态化开展阅读活动。分别为：
1、示范点“宛陵书苑”：位于市区昭亭中路20号，为宣州区图书馆提升改造项目，总投入143.28万元，2022年11月30日建设完成并开始运营。面积486平米，藏书10000余册，设有阅览区、自习区、活动区、展陈区等，自助借还书机、党建一体机、电子书借还机等硬件设施一应俱全。实行每周三闭馆，周末正常开放，以保障公众的阅读需求。组织开展了“全民阅读，书香宣州”、“你选书，我买单”、“江淮读书月”、亲子手工等丰富多彩的活动。
2、西林街道城市阅读空间—“沁园书吧”：位于西林社区沁园小区的新时代文明实践站二楼，面积100平米，藏书5100册，于2022年11月25日建成运营。
3、济川街道城市阅读空间—“府山书吧”：位于济川街道济川社区府山东郡3号楼，面积260平米，藏书5500册，于2022年11月30日建成运营。
4、澄江街道城市阅读空间—“春晓书吧”：位于敬亭春晓小区15幢，面积100平米，藏书10996册，于2022年11月25日建成运营。
5、澄江街道城市阅读空间—“思佳书吧”：位于思佳社区综合文化服务中心二楼，面积129平米，藏书5000册，于2023年10月25日建成运营；
6、济川街道城市阅读空间—“贝林书吧”：位于城东社区贝林智慧菜场二楼，面积120平米，藏书5000册，于2023年10月27日建成运营；
7、西林街道城市阅读空间—“美都书吧”：位于美都新城物业楼二楼，面积100平米，藏书5000册，于2023年11月30日建成运营；
8、鳌峰街道城市阅读空间—“锦城书吧”：位于锦城社区，面积100平米，藏书5000册，于2023年11月30日建成运营。
欢迎广大市民前去看书阅读！
【主持人】宣州区新闻出版经营单位（实体书店）有没有惠民活动来帮助大家多读书、读好书？
【韩爱香】为鼓励城乡居民阅读，帮助中小微企业纾困解难，推动文旅市场发展，由安徽省委宣传部主办、省文化和旅游厅承办，在全省范围内开展“文化惠民消费季”活动，截至目前已连续开展了十届。活动期间，我局会积极组织实体书店申报特约商户，消费者在特约商户购书，省财政会提供专项资金，采用发放消费券形式，给予不同力度的惠民补贴。比如，2023年活动时间是8-11月，消费者购书时通过云闪付APP领取消费券，在特约书店购书，支付时可享受满额立减。消费券面值有满50-10、满100-20，满200-100。此外，消费者还可享受书店自己的优惠活动。2024年的活动目前还没开始，大家可以关注我们“宣州文旅”微信、微博、抖音账号，及时了解活动信息。
【主持人】文化演出活动是群众喜闻乐见的一种方式，请给我们介绍一下宣州区民营剧团目前的经营状况如何？有哪些扶持政策？
【裴雪】2023年以来，线下演出市场陆续恢复，民营院团演出收入呈现增长态势。目前，在我区办理营业性演出许可证的民营院团共16家。
近年来，我局不断强化对民营剧团的扶持力度，在平时开展送戏进万村、戏曲进校园、非遗进校园和各类节庆活动时，均优先考虑和重点支持民营剧团。比如，我们积极鼓励民营剧团积极参与竞标送戏进万村工程，在2024年宣州区送戏进万村工程的中标演出单位中，有2家为本地民营院团。同时，我们积极鼓励推荐优秀民营剧团与外地合作交流，组织民营剧团参加国家级，省、市级各类评选、调演、项目、奖励申报等工作。宣城市青年花鼓戏剧团演出的皖南花鼓戏《青春·李夏》荣获2020-2022年度全省民营艺术院团“十佳名剧”。
【主持人】为确保营业性演出市场规范运营，区文旅局采取了哪些举措来加强监管？
【张淼】近年来，随着疫情政策调整，加之观众对文化演出的需求日益增加，我区营业性演出市场的发展可谓生机勃勃。今年来，我局已备案7家单位的26场营业性演出。为确保市场有序运行，守牢文化安全防线，我局积极采取措施，全方位强化管理与监督，全面护航演出行业的健康发展。
1、严格审批备案。我们严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则，对申请举办营业性演出的单位或个人进行审查。对于申请材料不完整或不符合规定的，对演出具体内容报备不符合要求的，坚决不予备案，确保每一场演出都符合法律法规要求。
2、强化安全检查。针对临时搭建演出看台或舞台的演出活动，我们在备案前会联合多部门进行现场联合检查，细致排查整改治安、消防、舞台等方面的安全隐患，确保演出现场的安全稳定。
3、加强现场监管。我们加强对各类营业性演出活动的现场监管，无论是流动性演出还是租用固定场所演出，都现场严格把关演出内容，确保内容健康、安全。特别是对于新型文化形式如脱口秀、动漫展等，从严加强内容及演出形式审核，杜绝不良内容的出现。
4、开展票务整治。将票务专项整治纳入营业性演出监管检查的重要内容，严厉打击未经批准擅自进行票务预售的违规行为。2023年9月我局会同市执法支队，及时叫停了宣城皇家大马戏文艺演出的未经批准票务预售违规行为，并给予其警示教育，有效维护了演出市场的公平竞争环境，有力保护了消费者的合法权益。
5、推进基层共治。我们积极发动基层及社会力量参与监督，形成区-镇（办事处）-村（社区）-公众四级联防机制，共同维护演出市场秩序。各乡镇（办事处）文化站积极履行属地监管责任，不断加强对演出团体、演出场所和外来演出团体的巡查监管。村（社区）积极发挥末梢哨点作用，及时上传违规、违法信息。在演出场所公布举报电话，方便群众及时反映违规、违法的营业性演出活动。
【主持人】文化市场的繁荣会让群众的精神生活更有获得感、满足感、幸福感。但是也要警惕不健康的产品的出现。那么，区文旅局如何开展文化市场“扫黄打非”工作的？
【韩爱香】根据宣州区“扫黄打非办”的统一部署，我局紧密结合自身职能，坚持一手抓宣传、一手抓检查，积极配合相关执法部门查处各类非法出版物和非法出版活动、扫除淫秽色情等文化垃圾、打击侵权盗版出版物及侵权盗版行为等。
1、加强宣传，营造氛围。我们坚持将“扫黄打非”工作与安全生产工作紧密结合，深入各文化企业进行广泛宣传，充分利用会议、微信群、电子屏等渠道，组织培训、发放宣传资料、发布信息等。积极组织宣传“绿书签”行动，增强青少年的鉴别能力，引导其自觉抵制非法有害出版物，有力保护了未成年人的身心健康。加强对《中华人民共和国未成年人保护法》、《出版管理条例》等相关政策法规宣传教育，增强文化企业法律意识和社会责任感，引导居民群众自觉抵制违法行为，为净化文化市场经营环境营造良好氛围。
2、加强检查，突出重点。坚持对文化市场开展常态化检查，防微杜渐、抓早抓小。同时，针对寒暑假、国庆、元旦、春节和国家“两会”等重点时段，校园周边、居民住宅周边等重点区域，出版物的印刷、复制、销售等重点环节，加大明查暗访力度，积极参与专项行动，牢牢把好关口，确保文化市场安全有序。积极配合公安、市文化市场综合执法支队等部门严厉打击涉及政治、民族、宗教、淫秽色情等各类非法出版物（包括电子出版物）的印刷、复制、传播和其他侵权盗版违法行为，严格防止含有禁止内容的文化产品进入市场流通。今年以来，共检查80余家次，出动检查人员100余人，有效地维护了文化市场经营秩序。
【主持人】文化艺术类校外培训机构转入文旅部门后，区文旅局是如何推进工作的？
【裴雪】“双减”政策实施后，校外培训机构进一步明确分为学科类和非学科类。依据部门职责，文化和旅游部门对文化艺术类校外培训机构实行审批和监管。“双减”后，学科类培训受到了不小的冲击，但非学科类培训市场却更加火爆，音乐、美术、舞蹈等文化艺术类培训迎来了发展的春天，不少培训机构在转型的同时，也出现了很多乱象。在文化艺术类校外培训机构转入文旅部门后，省里也出台了相关文件，我们文旅局主要做了以下工作：
1、广泛排查宣传。我们成立了工作小组，由党组成员带队，联合街道、社区对全区所有非学科文化艺术类校外培训机构进行拉网式排查，精准掌握基本情况，并逐个上门宣传、发放审批监管事项告知单，引导培训机构合法合规经营。
2、优化审批服务。设计制作简化版《文化艺术类校外培训机构审批流程》发放给各机构，便于各培训机构理解审批流程和设置标准；协调消防、住建等部门，明确消防前置许可各部门的责任，认可二次消防证明；联合区教体局举办审批平台操作业务培训，指导校外培训机构使用和填报平台。截止目前，已审批非学科文化艺术类校外培训机构39家。
3、加强日常监管。常态化指导培训机构做好日常安全生产工作，开展节假日前安全生产抽查检查。及时处理各类投诉，2023年共受理各类投诉20余次，安排专人对接跟进，及时回复投诉办理情况。面对机构违规授课问题，联合教体、市场监管等多部门开展联合执法。
【主持人】最后我们再来聊聊行政审批制度的改革，行政审批服务具体有哪些便民举措？
【张淼】近年来，我局统筹推进行政审批制度改革，持续深化“放管服”，正确处理政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合。
1、审批改为备案。出版物零售经营单位取得出版物经营许可证后，如在宣州区内设立非法人分支机构，只需提交营业执照和总公司出版物经营许可证复印件后即可在我局窗口当场办理出版物经营单位备案，无需重复提交材料再次办理出版物经营许可证。
2、实行告知承诺。出版物零售经营许可、电影放映单位设立审批、从事娱乐场所经营活动审批、文艺表演团体从事营业性演出活动审批、互联网上网服务营业场所经营单位设立审批等涉企经营许可事项实行告知承诺，依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。如申请人材料齐全，且承诺具备经营许可条件的，当即做出行政许可决定，即可开展经营。
3、优化审批服务。按照最新全省一单要求，对营业性演出、文艺表演团体设立、互联网上网服务及娱乐场所等事项审批时限做出动态调整，法定时限20日办结的都能承诺在10日内日办结；在固化4个办理环节的基础上减少冗余办理环节，现平均每个事项办事环节2.5个，较最初减少1.5个，对于符合审批要求的做到当办即办，即办件办件率达到50%以上。同时按照最新娱乐场所管理规定，清理烦扰企业的重复证明，对于娱乐场所设立、变更等事项取消法人无犯罪记录证明，转为告知承诺、部门内部核实等。
【主持人】有听众咨询，如果学生在文化艺术类机构培训期间需要进行合理退费，培训机构不同意，该怎么办？
【裴雪】针对这种问题，大家可以拨打12345市长热线或者区文旅局文化艺术类培训投诉电话0563-2718967。我们会对合理退费要求进行受理。
为了更好的维护消费者权益，希望家长知晓以下几点：第一选择培训机构前要查看机构是否在显著位置公示了安徽省文化艺术类校外培训机构设立核准书、营业执照（或民办非企业单位登记证书）、收费标准和教师资质等内容，注意甄别并选择证照齐全、办学规范的培训机构。第二缴费前要和培训机构签订合同，根据“双减”政策要求，校外培训机构要与家长签订《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，家长一次缴纳不超过3个月或累计60课时的培训费用，费用不得超过5000元。请大家务必抵制校外培训机构以各种优惠、折扣、送课等方式诱导超标超期超额缴纳费用。第三购买课程时，应当通过全国校外教育培训监管与服务综合平台进行购买，家长通过“校外培训家长端”APP实名制进行选课、缴费、销课，切勿把资金转入机构资金监管专户以外的任何账户(包括私人微信、支付宝等)，缴费后须索要正规票据，以防出现“卷款跑路”“退费难”等情况。
【主持人结束语】