宣城新闻网讯　在深入学习实践科学发展观活动中，旌德县始终把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来贯穿始终，巩固和发展学习调研、征求意见、开展大讨论、深入分析查摆等工作成果，针对在推进县域经济发展中存在的突出问题，立足当前着眼长远，广泛开展“解难题、建机制、促发展”活动，探索建立健全转变职能、改进作风、服务群众、推动科学发展的长效机制，提高办事效率，提升政府形象。
　　明确主要目标。围绕打造“工业、生态、开放、和谐”即“十一五”四个旌德发展目标，实施“强工、兴农、活旅”战略，推进“项目建设和效能革命”主题年活动，着力把旌德建成 “两山一湖旅游的中心区、徽文化的核心区、中国灵芝产业的主产区、社会和谐的先行区、经济建设的后发区”的要求，认真梳理分类明确需要废止、修改、建立的各项制度和政策，突破制约科学发展、加速发展的体制机制障碍，建立完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力形成一批实现旌德科学发展、加速发展的制度成果。
　　遵循基本原则，即稳步推进原则。对不符合科学发展观要求的制度立即废止；对不健全的及时修订完善；对群众反映强烈、实际工作需要且实践基础较好的制度抓紧研究制定；对涉及全局性的体制机制问题通过深入调研、征求意见、反复论证、科学制定；对需较长时间逐步加以创新和完善的，创造条件，尽早出台。务实管用原则。切实抓住从根本上解决影响和制约科学发展突出问题的体制机制，通过创新和完善，着力解决制度缺失，扫清体制障碍，使创新体制机制与解决实际问题相互促进，逐步形成保障和促进科学发展、加速发展的制度体系。上下联动原则。按照科学发展观的要求，认真研究和掌握当前国家和省“三保”政策措施，从全县、本单位两个层面做到上下联动衔接，对于需要上下共同解决的体制机制问题，可向上级相关机构提出建议；对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见；对地方规范性文件的修订，严格按照程序规范操作。广纳民意原则。充分运用征求意见、“三先行三争先”解放思想大讨论、“知民情、察民意、疏民怨、解民忧”大调研及领导班子分析检查报告等成果，确定建立完善体制机制具体内容，使创新完善体制机制成为体现科学发展需要和群众意愿的过程。
　　规范方法步骤，全面清查梳理。按照科学发展观的要求，从全县、本单位两个层面，在广泛征求下属机构和单位、基层群众、服务对象及相关部门对创新和完善体制机制的意见和建议的基础上，突出事关全局的重点，抓住关键环节、关键问题，采取召开专题会议的方式对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，按照轻重缓急梳理分类哪些是当前有条件并亟需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本地本单位自身能够研究解决的，哪些是需要上级研究解决的，明确需要创新和完善体制机制的具体内容。注重质量修订。按照修订完善一批重要的、有影响的、上下期盼的政策和规章制度要求，根据政策和规章制度修订的难易程度、职能权限、涉及范围等，明确牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限等，制定《创新完善体制机制工作方案》。在创新完善体制机制过程中，注重运用学习实践活动各项阶段工作成果，注重推动实践检验行之有效的成功做法和经验向体制机制转化，注重完善落实相关配套措施和相关制度的衔接，进一步听取利益相关群体和工作对象等各方面的意见建议，组织召开有关部门、专家、基层群众、服务对象等参加的会议，确保体制机制的科学性、合法性、针对性和可行性，确保出台的各项政策和规章制度发挥更好的效果。
　　突出创新重点。在学习实践活动中，该县认真查找影响经济社会发展的突出矛盾和问题，找准体制不完善、机制不健全这一深层次原因，突出“工作决策、工作推进、工作保障、工作落实”等重点领域和关键环节，陆续创新完善出台了一批成熟管用的体制机制，在推进旌德科学发展、加速发展中较好发挥了重要保障作用。如：修订和完善了《县委、县政府工作规则》、《乡镇和县直单位党政正职决策重大问题程序监督办法》、《惩治和预防腐败体系规划（2008—2012年）》，规范干部行为；出台了《关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的意见》、《关于进一步加强和改进党对妇联工作领导的意见》等，加强党的建设；制定了《关于建立科级领导干部谈心谈话制度的意见》、《关于认真落实党政机关厉行节约和制止公款出国（镜）旅游工作任务的通知》、《乡镇党委书记例会和乡镇党委书记党管武装工作考核述职制度》、《民主评议“人民满意机关” 、民主考评基层站所长、民主考评县直单位百名股长活动实施方案》等，强化干部监督考核；建立和进一步完善了《发展环境责任制》、《涉企检查和行政处罚报备制》、《推进绿卡服务和否定报备制》、《工业园区管理制度》、《旌德县加快发展旅游业优惠政策》、《关于承接长三角产业专业转移的实施意见》、《政府投资项目管理制度》、《项目