树立和落实科学发展观，既是促进经济社会和人的全面发展的必然要求，也是指导地税工作的根本指针。地税部门学习实践科学发展观，一方面，要在科学发展的新要求下找准地税工作的定位，充分发挥税收职能，服务和推动经济社会又好又快发展；另一方面，要把科学发展的理念融入到地税工作的方方面面，用科学视野谋划，用科学思维决策，用科学制度管理，用科学方法落实，用科学标准评判，实现地税事业科学发展。为此，地税部门必须始终坚持“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”，着力提升“三个服务”水平，推动地税工作的全面进步，促进宣城经济社会又好又快地发展。

　　一、紧扣发展要务，提升地税工作为经济社会发展的服务水平。

　　科学发展观的第一要义是发展。地税部门学习实践科学发展观，其根本着眼点是要全面发挥地方税收的职能作用，用科学的思维、科学的方法服务和促进全市经济社会科学发展。

　　增强地方财力的保障能力。地方税收是地方财政的主要来源，没有地税收入的增长，就没有地方财政收入的增长；没有地方财政收入的增长，就不能为地方经济社会的发展提供有效的财力保障。从我市的情况来看，2008年，全市地税系统共入库各项收入28.01亿元，增长20.8%。其中：税收收入18.13亿元，增长33.4%，税收规模、增幅均位居全省第7位，对促进全市财政收入增长和结构优化做出了积极贡献。但是，由于历史和经济的原因，我市地税收入特别是市本级的总量仍然偏小，地方税收入占GDP和地方财政收入的比重仍然偏低，难以满足新形势下全市经济社会快速发展的财力要求，迫切需要地税部门做大地方税收总量，提高地方税收的“两个比重”。因此，地税部门任何时候都必须把组织收入工作放在第一位，保持地税收入的持续增长，支持地方经济建设和社会事业加快发展。近年来，全市经济的迅猛发展为地税收入增长提供了税源基础，地税部门应当及时跟进经济发展态势，在强化税收征管，堵塞征管漏洞上狠下功夫，把经济发展成效及时反映到地方税收上来。第一，把握税源变化趋势，完善税源监控体系，抓好重点税源、重点行业的管理，提高重点税源占地方税收的比重。第二，在税政统一前提下，坚持密切联系全市实际，针对税收政策执行过程中出现的情况与问题，分税种、分行业创新征管办法，督促各项征管办法落实到位。第三，理顺和优化征管机制。按照同一区域内统一税收政策执行标准、统一税收征管措施办法的“两统一”原则，继续修订和完善税收管理办法和规程。第四，理顺稽查与征管的关系，推进稽查体制、方式和手段的创新，促进全社会依法诚信纳税，积极探索“以查促管”的新路子。同时，始终坚持税费并重，组织税收收入和社会保险费收入“两副重担”一起挑，为社会稳定和建设“和谐新宣城”做出更大的贡献。

　　增强培植和壮大地方财源的能力。地方经济与地方税收，尤如“源”与“流”、“本”与“木”，源远才能流长，本固才能叶茂。地税部门要善于正确处理聚财与生财的关系，发挥税收政策的引导和调节作用，壮大全市经济总量，优化经济结构。第一，依据税源状况合理安排收入计划，坚持依法征税，坚决防止和纠正收“过头税”的行为，下决心挤干少数地方税收收入中的“水份”，不能一味追求税收收入数量增长而影响经济的发展。第二，发挥税收政策引导作用，激励企业推进产业研发、技术创新和节能减排，更好地服务我市发展循环经济、推进自主创新和突出工业兴市等战略目标服务。第三，强化落实税收优惠政策不到位也是收“过头税”的观念，进一步增强贯彻落实各项地方税收优惠政策的自觉性和主动性，最大限度地用好、用足各项税收优惠政策，及时地、不折不扣地将各项税收优惠政策落到实处，尤其是要认真落实再就业和涉农税收优惠的有关政策，为就业、再就业和农民致富服务。

　　增强当好参谋助手的能力。找准服务发展与落实政策的最佳结合点，加强调研，发挥参谋助手作用，积极进言献策，当好科学决策的信息员和服务员。从经济的角度研究税收政策，从税收的角度研究如何促进发展、地方财力最大化，强化经济税收关联度分析。当前，我们要重点加房地产、金融、建筑安装、福利企业、铜材加工业等行业对地方税收入影响分析、土地使用税政策调整对土地效用和税收影响分析、所得税在减收政策出台后的深层次分析等等，深入测算，摸清规律，从发挥收入效应等角度提出对策建议，辅佐决策。

　　增强优化税收环境的能力。应该看到，税收环境对地区竞争力的影响日渐显现，优化税收环境对生产要素的吸引能力始终是地税部门服务经济发展的前沿工作。地税部门要努力形成“三个服务”的品牌，通过做好“三个服务”，达到让党和政府满意、让纳税人满意、让地税人自己满意的“三个满意”目标。首先，是创新运行机制和管理方式，通过制度创新完善地税部门的决策、执行和监督考核