鳌峰小组深入宣城中心医院病房调研

　　2008年人代会上， 在人大代表所提的众多建议中，13位代表联名提出的“优化教育布局、促进教育均衡发展”，受到大会主席团的关注，经集体讨论决定，被该次人代会确立为大会议案。联名提出这一议案的领衔代表，是市人大鳌峰代表小组的张丽。说起这一议案，张丽代表说：“我们能够提出这一议案，与这个代表小组有直接关系。”
　　一个议案，怎么会与一个代表小组有关呢？原来，这些年来，这个代表小组开展活动，为了提高实效，一直把“选好议题”作为抓手。
　　事关改革发展稳定大局，事关群众切身利益，事关社会普遍关注的重大问题，尤其是事关群众关注的民生工程等问题，毫无疑问应该首先作为抓手。为了确保抓手抓到“首要”关键点，鳌峰代表小组的决窍是坚持了“三围绕、两结合”的原则，也就是围绕市委工作的重点、市政府工作的难点和百姓关注的热点，找准人大依法监督与“一府两院”依法行政、公正司法的结合点。正是根据这一原则，该组先后组织对敬亭山茶场经营发展、宣州区新农村建设、民营企业、城市环卫工作等情况进行了视察活动，对妇幼保健工作、人口与计划生育工作、素质教育和学校资源配置等进行了专题调研，形成了多项视察或调研报告，向有关单位集中反馈了代表的意见和建议。
　　“内容上所定的‘点’，还得依靠相应的程序予以保证，”该代表小组组长方向宏介绍说，“考虑到这一点，我们选题有选题的程序，活动有活动的程序。”该小组活动选题的程序主要包括四个环节：先逐个征求代表意见，再到有关单位进行沟通，在此基础上，召开代表小组会议确定，最后，为了得到市人大常委会的及时指导，专文书面上报市人大常委会。小组活动程序就更加规范严格，第一步得制定方案，方案不仅包括选的议题是什么，还包括需要针对什么问题、达到什么效果，这样就避免了盲目性。第二步是活动前的沟通，小组召集人一方面与各位代表沟通，让每位代表明确活动的内容、方式、时间、地点、目的和要求；另一方面相关单位沟通，以便相关单位准备好书面汇报材料，并明确汇报人。第三步是活动中的记录，每次活动都确定专人对活动全过程进行记录，每次活动的参加人员、参加时间和发言情况，都一一记录在册。第四步是反馈代表的意见建议，代表在活动期间的意见建议经汇总整理后，送有关单位。正是通过这两个方面的运作程序，原先确立的代表活动着力“点”才最终变成代表活动的实效之“果”。
　　活动的主体是人，离开了人大代表参与活动的主动性，再好的安排都会落空。这个代表小组还有一项秘笈，就是瞄准代表的特点，发掘各自的强项。如安排教育方面专题活动时，在安排代表普遍准备的基础上，特别让教育战线的代表“吃小灶”，请他们充分调动自己对全市教育资源情况掌握的“功底”，活动期间向其他代表进行介绍，并作中心发言。这样，来自不同战线的人大代表，在每次活动中都各显其长，你想，高高挂在代表小组这个群体能力“最高枝头”上的智慧之果，哪能不又大又甜？
　　通过对以上方面的了解，我们更加明白，难怪这个代表小组在历次活动中，先后提出的建议或意见，如“在密切敬亭山茶场与地方政府的联系与合作中加快茶场发展”的建议，“以充足的资金储备和延长的产业链来帮助企业抵御市场风险”的建议等等，都迅速受到有关方面的重视并采纳。
　　同样，我们也理解了张丽代表关于人代会上那个议案“与代表小组有直接关系”的理由。正是这样的代表小组活动，为代表提供了吸纳广大民意、凝聚集体智慧的更大平台，成为催生人代会上较高质量代表议案和建议的丰厚土壤。