◇李曙光

　　设立皖江城市带承接产业转移示范区是国家促进中部崛起的重大战略举措。正在编制的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是我省迄今为止第一个进入国家层面的重大规划，对安徽的迅速崛起具有重要的战略意义。尤其是对极具后发优势的宣城市来说，更具特殊的现实意义和长远的战略意义。为此，我们一定要贯彻科学发展观的要求，努力构建皖江城市带承接产业转移示范区宣城先行区。本文谈四点基本看法。

一、务必形成共识

　　沿江城市带承接产业转移示范区包括九个省辖市，宣城地处皖东南，区位优势独特，生态环境优良，资源品种众多，产业初具特色，具备了承接产业转移的基本条件。加之这几年招商引资成效显著，引进资金80%来自长三角。从历史上看宣城与苏浙沪经济文化交流由来已久，其进一步合作势头愈加迅猛，无疑是安徽东向发展的“排头兵”，是承接产业转移的先行区，是科学发展的先行区，是促进中部崛起的先行区。因此宣城不仅要打造承接产业转移的示范区，而且要做示范区当中的先行区。这务必要形成共识。唯此，我们才能自觉做到强化自身，主动承接，凸显优势，找准定位，科学探索，奋发有为。

二、着力找准定位（目标）

　　国务院设立皖江城市带承接产业转移示范区是一个重大的战略机遇，对宣城来说更是千载难逢的机遇，我们必须紧紧把握。这是一次新的机遇，新的机遇要有新的思维来把握。对此，我们应以解放思想为先导，搞好规划为龙头，强化自身为关键，把握机遇为前提，全方位多途径参与泛长三角的区域分工协作。这其中，着力找准定位和目标是至关重要的。
　　按照这种考虑，就宣城市而言，其定位有四：一是苏浙皖三省交界的承接产业转移的集聚区。二是皖东南生态型的中心城市。三是“三基地一枢纽”的地位。“三基地”就是以机电制造加工为主的长三角工业的配套基地，面向苏浙沪的优质农产品生产、供应、加工基地，连接苏浙沪与“两山一湖”的旅游文化基地。“一枢纽”即区域性的交通枢纽和物流中心。这个枢纽有三层意思，即综合交通的枢纽；物流中心；承接产业转移承东启西的枢纽。四是带动整个皖南山区综合开发发展的示范区。
　　要推进这个定位和目标的实现，需要坚定不移地实施工业化、城镇化战略，坚定不移地实施可持续发展战略，并使这两个主导战略齐头并进，有机结合，才能真正实现我市经济社会的科学发展。

三、突出发展重点

　　明确和突出发展重点，从空间布局上讲，就宣城而言，我的观点是建设新区，组团发展，带状开发。
　　建设新区。就是建议省政府在宣城设立皖东南新区，作为承接产业转移的集聚区。要求能够享受到北部湾甚至是浦东新区的优惠政策。为推进市区一体化发展，要以宣城开发区和宣州开发区为基础，拓展区间，形成新区。目前宣城、宣州两个开发区有20几个平方公里，规划发展到150平方公里，条件成熟上升为国家级开发区。主要承接：汽车零部件、电子元器件等机电制造、建材原材料、医药化工、农产品深加工、物流等产业，并有重点的发展光电、光气、新医药、新材料、环保等高新技术产业。这个新区也可联手芜湖共同打造。
　　组团发展。一是宣郎广宁工业组团。从目前基础来看，以五个开发区为载体，重点承接苏浙沪的产业转移，强调大力实施工业化、城镇化发展战略；二是泾旌绩宁宣生态经济和旅游文化组团。包括泾、旌、绩三个县和宁国、宣州的一部分。它是要有重点的发展生态经济，要依托现有的开发区和工业园区，按照循环经济的要求，突出发展一部分工业，显然这是以开发区为载体的。当然，生态农业、旅游业要大力发展起来，同时搞好生态保护。宣州、宁国也有生态保护的问题，但生态保护要与着力发展工业有机结合起来。
　　带状开发。一是环状的旅游带。把宣城的旅游放到苏浙沪与“两山一湖”的背景下去考察就不难发现，我们的旅游是一种开放式的旅游。广德太极洞、竹海——郎溪石佛山——南漪湖——宣城敬亭山、扬子鳄——泾县新四军军部、王稼祥纪念馆——旌德江村——绩溪胡适故居、龙川——宁国世界木屋村、青龙湖等，这是个环状旅游带。需要串点成带，整体营销。二是沿边经济带。指毗邻江苏、浙江两省的乡镇和县城的开发区形成的沿边带，即水阳、狸桥、梅渚、郎溪开发区、新杭、广德开发区、东亭、中溪、仙霞一线；三是承东启西综合开发带。指文昌、军天湖、宣城、十字、广德、祠山岗一线。既有工业、农业也有物流这样一个综合开发带。
　　在建设新区、组团发展、带状开发的格局下，就宣城而言，要重点打造和承接八大主导产业。一是以汽车零部件、电子元器件为主的机电制造加工业；二是