当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，我国区域经济格局正在发生重大变化，产业跨区域转移趋势和要求进一步增强。珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的冲击，加快经济转型和结构调整刻不容缓；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对较大。但目前承接产业转移中存在缺乏规划引导、承接模式有待创新、发展环境有待优化、区域合作机制有待完善等问题。在此背景下，加快东部沿海地区产业有序向中西部地区转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局，已成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务。这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要出发点。

　　将承接产业转移示范区设在皖江城市带，则是因为这一区域综合优势明显，承接产业转移走在中西部地区的前列。皖江城市带是党中央、国务院促进中部地区崛起确定的重点发展区域，是《促进中部崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之一。这一地区区位优势明显，是长三角向中西部地区产业转移和辐射最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。特别是20世纪90年代以来，安徽省委、省政府大力推进皖江开发开放，组织实施东向发展战略，在开展招商选资、加强与长三角体制机制对接、创新与长三角区域合作机制、提高土地集约利用水平等方面做了大量富有成效的工作，积累了宝贵经验，产业承接规模不断扩大，成效日益显现，具备了探索科学承接产业之路、为中西部地区提供示范的客观条件。

　　设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需要。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部地区承接产业规模明显扩大，招商引资取得重大进展，促进了地方经济发展。但总的来看，产业承接的质量还不高，地方比较优势没有得到充分发挥，重复建设、恶性竞争不时出现，可持续发展受到影响，迫切需要从国家层面选择重点区域加强引导，探索科学承接产业转移的新途径和新模式，为其他区域提供示范。这个历史性的任务，光荣地落到了安徽身上。我们要站在国家的战略意图层面，在建设示范区的过程中，充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约的有效途径，为中西部地区大规模承接产业转移提供示范。

　　设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的重要途径。设立示范区，不是仅仅为了承接国内外产业转移，实现量的扩张，从根本上讲，是深入实施中部崛起战略、推动区域协调发展的重大举措。通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动与优化配置，可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐，同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局。

　　设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。皖江城市带基础较好、条件优越。通过大规模承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。按照规划，示范区要建设成为全国重要的先进制造业和现代服务业基地，到2015年，地区生产总值比2008年翻一番以上，重点承接产业加快发展。到那时，示范区的经济规模将快速扩大，实力将大大提升，对全省经济发展的贡献率将进一步提高。

　　设立示范区，是应对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举措。为应对国际金融危机，国家采取了一系列的政策措施。设立皖江城市带承接产业转移示范区，通过有序承接国内外产业转移，可以进一步优化产业布局，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发展动力和后劲，夯实全国可持续发展的基础。