从2008年起，我市开始分两批对市直单位200多名三种类型（具有行政执法权的、审批权的和行政管理职能）的科长进行民主考评，掀起了一股“考科长，促局长，带全市，共发展”的政治生态建设风暴，一时也使宣城市的政风建设在江淮大地名声显赫，一度还辐射影响到周边的兄弟省市，赢得好评如潮。

　　自2009年起，我市在2008年考评百名科长成功的基础上，继掀起第二轮的对102名科长开展考评的同时，纵向延伸横向拓展，先后又对106个公共服务单位和1300个基层站所长开展长达10个月时间的民主考评，构筑了一张“三维立体”式的考评大网。

抉择，是这样产生的

　　从市民主考评百名科长、公共服务单位和基层站所长考评领导组办公室获悉，自2005年起，我市先后用三年时间在市直机关开展了效能建设和政风评议的“开展年、巩固年、提高年”活动。随着我市经济和社会事业的全面发展，社会各界对整治经济发展环境的要求更为迫切。

　　如果说从撤地设市之初开展的一系列环境整治举措是“效能革命”这场风暴的序曲，首届百名科长考评是风暴的开篇，那么，包括“百名科长考评、公共服务单位考评和基层站所长考评”，则是风暴最为华彩的进展和高潮。自撤地设市以来近十年时间的“效能建设”，对于发展中的宣城经济以及社会发展和营造“招商、引商、亲商、安商、富商”的氛围起到了一定的促进作用。

　　说起“民主考评”这一决策产生的过程，办公室的同志如数家珍：连续几年的效能建设，虽然也搞过排名，效果并不是十分显著，一些单位出现问题的根子和焦点多半是集中在科长身上，解决“中梗阻”现象势在必行。宣城要想跨越式发展，必须要提高办事效率，必须解决“中梗阻”。

　　市纪委监察局的同志了解到，江西省南昌市2006年度民主考评了科长收效不错。在市委市政府领导的同意下，考察组一行赴南昌市学习后认为，这种方法值得借鉴。

　　考察情况逐级反映之后，市民主考评百名科长考评领导组很快得以成立，市委副书记、市长虞爱华担任领导组组长，标志着我市的“效能革命”正式拉开序幕。

　　我市2008年度的百名科长考评，产生了重大影响。特别是当年考评的前十名优秀科长和考评后五名的“后进科长”，分别得到相应的提拔和免职，“后进科长”的分管局长分别受到了诫勉谈话，社会反响巨大。考评带来了经济和社会生活服务环境的有效改善，社会上要求将考评推向深入的呼声强烈。一些市民甚至通过多种途径向市委市政府主要领导同志反映，要求将这项考评机制拓展延伸。

　　2009年2月27日，市委出台了［2009］7号文件，标志着我市民主考评机制“横向拓展到公共服务单位”这一决策的开始，与此同时，一张涵盖“民主考评百名科长、公共服务单位和基层站所长”的“三维立体”式考评大网正式在全市范围内拉开：去年没有参评的105个（后为102）科长继续参加考评以外，横向的向供电、供水、公交交通、学校等106个公共服务部门拓展，纵向的向派出所、工商所、供电所、税务局等1300多个农村“七站八所”向下延伸……

考评面前人人平等

　　“为了严肃工作纪律，我们制定了考评工作‘六不准’，如果你顶风作案，一经查实，严肃追究……”考评领导组组长虞爱华为这场考评的“公开、公正、公平”定了调子：过去要考评考核，都是考察组下去，叫干部考核干部，现在是群众考核干部。十个检查考评组，八项考评内容，逐项进行打分，由十个方面的测评人士进行测评，这样就能够确保层面广泛。

　　参评科长、参评公共服务单位和参评基层站所长闻风而动，“比、学、赶、帮、超”的友好竞争随处可见。据办公室的同志介绍：类似市公安局法制科、市第一幼儿园、中南出租车公司等单位开展的多种有创意的活动，深受社会各界的广泛好评。

　　据介绍，今年的奖惩力度比去年还要动真格：考评百名科长与去年相比，“死老虎”不占名额，后5名再递补顺延。公共服务单位评定为优秀的，市委市政府授予其先进称号；八大类别倒数第一的，通过媒体通报，属于垂直管理的，把考评结果以领导组的名义或者以市委市政府的名义给上级主管单位报告，如果连续两年都是倒数第一的话，由考评领导小组建议上级主管部门微调其领导班子；中介组织倒数第一的，在年审准入的时候建议整改，连续两年倒数第一的，建议取消资质……

筹划更为科学的长效机制

　　近期以来，社会上对今年是否进行考评发生了种种疑问。对此，市考评办公室的同志给出了肯定答复：对于坚持继续考评的呼声，市民有要求，企业家有要求