关于开展千名干部下基层活动的通知

宣发〔2011〕10号

各县市区委，市委各部委办，市直各单位党组（党委）：

　　为深入做好新形势下的群众工作，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，加快推动全市科学发展、和谐发展，经市委常委会研究决定，从今年二季度开始，开展千名干部下基层活动。现通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻科学发展观，认真落实省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，充分发扬党的优良传统，坚持群众路线，增强群众观念，创新工作方法，组织党政干部走出机关，深入基层，深入群众，了解民意，体察民情，解决民忧，服务改善和保障民生，服务建设和发展，密切党群干群关系，促进城乡社会和谐。

　　二、干部抽调与编派

　　（一）抽调干部名额。市直单位抽调干部200名（具体名额分配见附表），其中县级干部不少于40名，各县市区分别抽调县、乡干部150名（其中绩溪、旌德各抽调100名），共1150人，组成下基层工作队。

　　（二）抽调干部要求和范围。综合素质高，能力强，具有一定基层工作和群众工作经验的优秀干部。具体包括：在县市区工作过的县处级干部，县处级后备干部，在乡镇、村挂职过的科级干部，优秀年轻后备干部，相关部门的业务人员。

　　（三）抽调干部编派。抽调的市直单位干部，安排150人到宣州区，50人到市开发区，接受宣州区和市开发区的领导和工作任务。宣州区和市开发区结合当前重难点工作,将市直和本地抽调的干部混合编队,分派至乡镇（街道）,村（社区）、村民组（居民组）。干部编队原则上同一单位、同一系统编一个队，不同单位的干部编在一个队须明确牵头单位，各工作队队长由县级干部担任。干部分派根据各地基层工作任务和群众工作状况，有选择地合理安排，突出重点乡镇（街道）、村（社区）。各县市抽调人员安排原则上照此办理。

　　三、主要任务

　　全市下基层干部要紧紧围绕送政策、解难题、办实事、促发展开展工作。主要完成四方面任务。

　　（一）开展政策宣传。宣传全国“两会”、党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委二届八次全会精神，宣传科学发展观和转变经济发展方式等重大战略思想，使中央和省、市委的决策部署深入民心。宣传全市“十一五”发展成果和“十二五”发展规划，宣传当前发展的新形势新任务，引导群众坚定跨越崛起、富民强市的信心。

　　（二）为民排忧解难。深入开展访民情、听民意活动，主动问政于民、问计于民、问需于民，了解群众的所思所想所盼，记好“民情日记”。做到对五保户、贫困户、信访户必须访问，对有贡献、威望高的老干部、老党员必须慰问。真心诚意同群众交朋友、结对子，积极帮助解决生活困难，帮助发展生产，服务保障和改善民生，努力促进群众收入增长。

　　（三）促进和谐发展。切实开展矛盾纠纷排查，特别是对涉及征地拆迁、环境污染、社会保障、社会治安、重点信访等方面的突出问题，要以村民组为单元，不留空白地排查，做到底数清、情况明。围绕“事要解决”，集中力量，抓好调处化解。对诉求合理的要解决到位，诉求不合理的要解释到位，确有困难的要帮扶到位，最大限度地减少矛盾纠纷、促进社会和谐，最大限度地推动当前工作，促进城乡建设和发展。

　　（四）夯实基层基础。尽快熟悉所在地工作，掌握相关法律、政策，帮助理清工作思路，制定工作措施，服务基层工作。协助指导村党组织和村委会顺利完成换届，建设坚强有力的“两委”班子，推动基层组织建设，深化创先争优活动，增强党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。

　　四、实施步骤

　　活动从2011年4月开始，时间暂定3到6个月,具体时限由市开发区和各县市区根据工作进展情况掌握。活动分为三个阶段：

　　（一）动员部署阶段。成立全市干部下基层活动组织机构，制发活动通知。完成干部抽调、编派和培训工作。召开动员大会。积极开展宣传，营造良好氛围。本阶段工作在4月12日前完成。

　　（二）集中下基层阶段。4月15日前，全体下基层干部到岗到位，进驻工作地点，投入基层工作。本阶段工作时间由市开发区和县市区视情确定。

　　（三）总结阶段。全市干部下基层工作队阶段性任务完成后，进行总结、表彰。

　　五、组织领导

　　（一）成立组织机构。成立全市千名干部下基层活动领导