二、住房制度的变迁

　　（一）、实物福利分房时期

　　新中国成立以后很长时间，我市城镇居民住房完全按计划分配。１９４９年建国初期至１９８０年以前，公房使用基本实行福利分配制，不收或仅收取少量租金以补充公房维修费之不足。由于要排队等政府、单位分房，很多人都经历了非常艰苦的住房条件改善的过程。房屋建设主要是政府和单位基建部门组织建设。党的十二大以后，随着商品经济的发展，１９８４年１１月，宣城县房屋建设开发公司成立（后改名为省房集团宣州公司），由其建设首个成形的珍珠塘小区开始，我市步入住房建设的商品化建设阶段。

　　（二）、住房制度改革时期

　　早在１９８０年，邓小平同志提出了改革城镇住房制度、加快城镇住房建设的设想，我国开始推行以住房商品化、社会化为目标的城镇住房制度改革。在告别公房时代，启动住房商品化生产的模式的同时，１９８８年、１９９１年和１９９３