日前，省委办公厅发文，我市再荣获“2013年度全省信访工作责任目标管理优秀单位”，这已是我市连续六年获此殊荣。近年来，我市积极探索新形势下的群众工作，坚持以群众工作统揽信访工作，着力推动了党群干群关系的改善，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的环境。对此，《人民日报》曾在头版头条做过报道，誉为“宣城经验”。

丰富完善载体，畅通民意沟通渠道

宣州区水东镇农民胡安庆满怀喜悦地走出市信访局，面对记者，他激动地说：“真没想到，我多年难以解决的事，今天终于解决了，感谢党和政府！”胡安庆因在泾县棠叶村煤矿工伤事故赔偿问题前来上访，市领导在接访他后，要求市、区、县统筹司法救助资金予以解决，并鼓励胡安庆好好生活。“每年年初，市委常委会、市政府常务会都对党政领导接访进行统一安排部署，以市委办、市政府办名义印发具体实施方案，就领导定期接访形式、时间、地点安排、工作要求等进行明确规定并予以公示，确保每周都有1-2名市领导在市信访局接访，实现了开门接访的常态化。”市委群工部副部长、市信访局副局长徐志俊对记者如是说。

2008年，我市就建立了全覆盖、常态化、规范化的市县级党政领导开门接访机制，市、县两级党政主要领导带头，其他领导全员参与，紧扣公示、接访、包案、落实四个关键环节。每次接访安排都事先通过报纸、电视台、党政门户网站、接访大厅公示栏等进行公告。每位领导接访情况，特别是所解决的问题，媒体都全程予以报道，自觉接受群众监督。同时主动与省信访局联系，通过全国信访信息系统远程视频主动接受上级检查，做到“真开门、真接访、真解决问题”。2012年以来，市党政领导累计开门接访56次，解决信访事项220件，化解率达96.7%。

在实现“开门接访”常态化的同时，我市还通过带案下访、全面走访、政民互动等形式，拓宽民意沟通的渠道。对久拖未决的信访积案，领导主动带案下访和约访，深入到所包信访案件的事发地和相关责任单位，调查了解案件详情，推动问题的解决。2012年以来，市党政领导累计带案下访29人次，解决疑难复杂信访案件24件。坚持全面走访，积极探索新形势下群众工作新途径，前移群众工作关口，大力推行“一线工作法”，将群众诉求和矛盾纠纷化解在未发之前。2011年以来，在全市范围内深入开展了“五级书记带头大走访”和“千名干部下基层”活动，参加大走访活动的各级党政领导干部7364人，帮助解决问题11500多个；研究吸纳基层建议5700多条，完善规章制度660多项。今年在全市党员干部重点是各级领导班子和领导干部中，组织开展 “三进三解三推动”活动，努力在一线发现问题、解决问题。坚持政民互动。加强虚拟社会管理，深入开展“网络政民互动”和“百姓热线”工作，解决和解释网民提出的问题，引导群众“多上网、少上访”。从2009年4月网络政民互动平台开通以来，共收到网民建议和咨询投诉14600多条，回复率99%以上。

创新体制机制，构建信访工作新格局

2011年，我市在全省率先成立市、县（市、区）委群众工作部，作为党委领导群众工作的职能部门，与信访局合署办公，并增配人员，拓展职能。

 明确县（市、区）委群工部部长由实职副县级干部担任。同时，在乡镇（街道）组建群众工作站（群众之家），在群众反映问题比较突出的27个市（县）直单位设立群众工作科（室），在村（社区）设立群众工作室，形成了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以村组群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。

与此同时，我市整合相关部门工作力量，成立县、市群众来访接待服务中心。2012年2月，市（区）一体化接访服务中心正式挂牌运行，共有24个市直、25个区直职能部门进驻，由组织部门对每个进驻单位各选2名副处级后备干部或优秀科级干部（设A、B岗）进驻中心挂职锻炼。从运行之日起，按照不派警察、不配保安、不设安检的“三不”原则，敞开大门，让来访群众零距离反映诉求，真正把中心建成“群众之家”。注重发挥法律行政服务、劳动争议调解、医疗纠纷调解、交通事故调解、消费者权益保障等“五个中心”的作用，实现信访与行政处理、调解、诉讼的有效对接。

我市还出台了《宣城市信访代理工作制度》，建立了信访代理机制，推动矛盾纠纷化解。

信访部门是个十分锻炼人的岗位，也是一个特别苦、特别累的岗位。近年来因积劳成疾倒在工作岗位的信访干部不乏其人。今年4月29日，宣州区信访干部宋道君在合肥执行工作任务时突发脑溢血，经抢救无效不幸逝世；去年9月18日，泾县信访干部康逸生，也因劳累过度而猝死；另有多人积劳成疾留下后遗症。我市十分重视信访工作队伍建设，强化了对信访部门人员编制、经费和办公场所优先保障，认真落实干部挂职锻炼、干部交流、新任领导干部担任信访专员等举措。近年来，共选派18名县级干部、142名科级干部分别到市、县级信访部门挂职锻炼；同时，把“事要解决”及“群众满意度”作为重点，进一步完善考核奖惩制度。