检查企业642家,立案处罚企业129家,责令限期整改企业267家,公开挂牌督办企业32家,发出环境隐患告知函17份,依法关闭铅酸蓄电池、化工、造纸等严重环境违法企业27家。督促12个省级工业园区完成规划环评,健全了全市64家危险废物产业单位和3家危险废物经营单位的环境管理档案。被检查企业的环境违法率逐年呈下降趋势……
自我市2010年开展环保“绿剑行动”以来,我市环境安全得到了进一步维护,环境监管工作迈向了新水平。
行动管理分类化
为化解环境监察资源不足、执法难度越来越大等矛盾,市环保局推行了环境监察分类化管理方法,做到整合资源,突出重点,分类管理,区别对待。
对“绿剑行动”中检查企业的污染防治设施运行、主要污染物达标排放等情况进行打分。根据打分的高低,企业被划分为守法、警示、严管3个类别,以此实施差别化环境监管。对守法企业,在一定时间内免检;对警示类企业,加强监管,督促整改;对严管类企业,加大监管频次,实行高限处罚,责令限期治理。同时,向相关部门通报备案、在新闻媒体公开曝光。
行动责任网格化
为解决环境监察执法工作中存在的管理粗放、权责不清、效率不高等问题,经过四年“绿剑行动”的探索实践,我市初步建立了网格化责任管理体系。实施环境监察分级监管,明确监管重点和责任。将各县市区各级监管区域划分为若干主体网格和单元网格,将工作任务和具体责任分解到各级机构、细化到每个岗位。并加大监督、考核力度,形成了纵到底、横到边、全覆盖、无遗漏的管理格局和责任机制。通过责任网格化管理制度的实施,有效提高了执法人员履职尽责的自觉性,实现了保障工作落实和保护监察人员的双重效果。
行动手段科技化
宣城移动监测监控信息执法平台于2012年建成并投入运行,该系统包含企业基本信息、执法记录、违法记录、整改记录及在线监测数据等内容。结合“绿剑行动”企业信息表,实时录入企业相关信息,全市重点行业企业环保档案及数据库已基本建成,并实现了动态更新和重点行业企业环保档案电子化管理。对重点源、风险源、隐患点等实行“身份证式管理”,借助科技手段实行痕迹管理,做到科技监管到位、信息互通到位、资源共享到位。
行动资源整合化
“绿剑行动”中,市环保局加强与市县联动,整合全市环境监察力量,以县级行政区域为单位,按照产业、企业特点,组织精兵强将开展环境监察。建立健全了环境联合执法监管机制,加强环保、工信、安监、水务、农业、公安等部门的联动,坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度。2010年至2013年“绿剑行动”中,市环保局联合市监察局共同对32起环境违法案件实施挂牌督办。
行动成果最大化
为提升“绿剑行动”成果,每年行动结束,及时召开行动总结汇报会,各检查小组将检查情况进行书面汇报,对检查中发现的问题及时进行了汇总,并形成初步处理意见。将检查中发现的环境问题及处理意见,专题函告各县市区人民政府,并就检查中发现的环境问题下发环境监察通知书,责成各县市区环保局对违法问题较严重的企业立案处理,对违规企业责令限期整改。针对个别存在重大环境安全隐患的问题由市环保局专门向相关政府和单位发出了重大环境安全隐患督办告知函,督促尽快消除环境安全隐患,并实行动态跟踪督查。