宣发〔2012〕5号

（2012年2月28日）

　　为进一步提高全市招商引资工作水平和实效，市委、市政府决定，在全市范围内学习郎溪招商引资经验，开展“招商引资突破年”活动，以招商引资大突破推动经济大发展。

　　近年来，全市各地各部门不断加大对外开放和招商引资工作力度，取得了明显成效，为全市经济社会发展做出了积极贡献，形成了许多好的经验和做法，涌现了一批先进典型。其中郎溪县从实际出发，把招商引资作为经济发展的突破口，坚持抢抓机遇、解放思想，坚持打造平台、改善环境，坚持用心服务、善解难题，坚持领导带头、干部合力，突出集群招商、产业链招商、园区合作招商、以商招商。在短短的几年时间，初步走出了一条借力发展、加速赶超的路子，逐步迈入全省县域经济发展的先进行列，引起省内外广泛关注，被称为“郎溪现象”。郎溪的发展是宣城发展的一个生动缩影，“郎溪现象”是近年来我市县域经济发展中创新经验的有机组成部分，郎溪的经验对全市招商引资工作具有重要启示和现实借鉴意义。

　　当前，宣城的发展已进入一个关键时期，面对复杂多变的宏观经济形势，面对各地竞相发展的态势，面对沿海发达地区产业转移稍纵即逝的机遇，各地各部门必须始终把招商引资作为经济工作的第一要事，全民招商、全面招商、全力招商，实现招商引资大突破。

　　一、解放思想，着力在破解发展难题上取得新突破。始终把解放思想作为发展的“总开关”，坚持实事求是、与时俱进，善于把上级政策、外地经验与我市实际紧密结合，勇于创新，敢于负责，只要有利于发展的事，看准了就不等不靠，先干不争论，先试不评论，实践作结论。当前，解放思想的落脚点要放在解决发展难题上，采取更加灵活有效的方式，着力破解用地、融资、用工等要素瓶颈制约。坚持招商引资与推进全民创业相结合，认真学习浙江经验，大力发展民营经济，放宽市场准入条件，全面激活创业主体，支持广大群众自主创业，加大对中小企业的扶持，鼓励本地企业和外来资本的对接，促进企业做大做强。

　　二、打造平台，着力在提高承载能力上取得新突破。进一步做强开发区和各类园区，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、功能完善”的要求，加大开发区和园区基础设施建设力度，完善园区三产、物流、公共服务以及研发平台等生产性、生活性配套服务设施，推进产城融合，加快园区扩容、升级、提质，支持具备条件的开发区争创国家级开发区和省级高新技术产业开发区。积极推进园区体制、机制创新，探索合作共建园区的路子，扩大共建范围，深化共建机制，促进园中园等“飞地经济”发展。切实加大中心城市和县城建设力度，高起点、科学规划城市建设，坚持以人为本、传承历史、彰显特色的原则，拉开框架、完善功能，打造宜居宜业宜游的环境，不断提升城市品位，为招商引资提供良好的外部条件。

　　三、大胆探索，着力在招商引资方式上取得新突破。针对产业转移新趋势和要素资源新变化，结合我市发展阶段性特征，进一步创新方式，强化招商选资，提高招商工作的针对性和有效性。突出“招大商”，重点瞄准世界500强、国内500强、上市公司和行业龙头企业，加强与央企、知名民企对接合作，引进战略投资者，力争在招大引强上实现突破。突出产业招商，立足我市产业基础和资源优势，积极开展产业链招商、产业集群招商，增强产业配套和集聚能力。突出重点区域招商，立足长三角，开拓珠三角，定期开展高规格的专题招商活动，积极拓展港台、日韩、欧美等外资领域招商。突出招商机制创新，建立领导带动、部门联动、市县互动、全民行动的工作机制。大力开展以商招商，鼓励外来投资者“以企引企”，充分发挥商会、行业协会的桥梁和纽带作用，面向企业和社会各界聘请一些熟悉行业发展情况、对外联系广泛、有推介洽谈等特长的人士担任招商顾问。更加重视引资与引智相结合，围绕产业发展和招商引资，加快集聚人才，促进产业发展。

　　四、完善服务，着力在优化发展环境上取得新突破。牢固树立“环境就是生产力、竞争力和吸引力”的理念，在全市开展“作风建设提升年”活动，进一步优化发展环境。优化政策环境。加大政策研究力度，用足用好用活现行各项优惠政策，大胆借鉴外地成功经验，积极创新相关政策，形成“政策洼地”。优化政务环境。深化行政审批制度改革，创新审批方式，积极推行网上审批、并联审批、限时审批，全面推行重大项目全程代理服务和跟踪协调服务，提高工作效率和服务质量。坚持诚信待商，对承诺的各项政策，必须信守诺言，及时兑现到位。优化人文环境。各级领导干部要善于、敢于同企业家和投资商交朋友，尊重企业家、爱护企业家，对经济发展有突出贡献的企业家和投资商，政治上给地位，经济上给实惠，在全社会形成亲商、安商、富商、稳商的风气，使外来投资企业引得来、稳