石 巍
网络版第1561期
宣州和宁国府都是宣城历史上行政建制的名称，治所都在现在的宣城市区。宣州作为州级行政官署名称从隋开皇二年（589）一直沿用至宋乾道二年（1166），宁国作为府级行政官署名称从乾道二年（1166）一直沿用到民国元年（1912）。
宁国府和宣州卫
元代建立行省制度，宁国路（元代改府为路，即之前宁国府）先后隶属于江淮行省和江浙行省。宁国路治所宣城于至正十七年丁酉（1357）四月被朱元璋占领，改宁国路为宁安府。至辛丑年（1361）四月，改名宣城府。丙午年（1366）正月改名宣州府。吴元年（1367）四月复名宁国府。
明代，废行省，设三司，省级地方权力分属掌管民政的承宣布政使司、掌管军队的都指挥使司、掌管监察的提刑按察使司三个系统。卫所是隶属于五军都督府及都指挥使司的军事组织，与属于民政系统的地方行政区不相隶属。宁国府作为明朝的龙兴之地，是朱元璋最早控制的地区之一，很可能早在元末明初已试行卫所制了。在宁国府设立的卫叫宣州卫，因处于南直隶辖区，上面没有都司管辖，直接隶属于右军都督府。
宣州卫设指挥使三人，正三品；指挥同知三人，从三品；指挥佥事五人，正四品；镇抚司镇抚一人，从五品；经历司经历一人，从七品。下设中、前、后、左、右五个千户所，正副千户十二人，正千户正五品，副千户从五品；百户十八人，正六品，兵五千人。指挥、镇抚、千百户皆世袭。嘉靖年间，蒙古俺答汗连年入寇，为了北部边防的需要，地处后方宣州卫的后、左、右三所被裁撤掉，编制补充到北方卫所。到了万历末年，为了加强南京地区的防卫力量，宣州卫又重新恢复了五所的建制。
清代，宣州卫的军事机构被新设立的宁国营取代，但宣州卫并未被裁撤，而是行使屯田漕运的职能，主要官员由指挥使变成了掌印守备，正五品，下设中、前二所领运千户各一人，从六品，掌管屯田和漕粮运输。光绪二十八年（1902）正月，漕运卫所被裁撤，改归宁国营管理，宣州卫正式结束了历史使命。
河南的宁国卫
明代，除了直隶地区的宁国府和宣州卫，全国其他地区也有一些卫所州府与之重名，在史籍中屡有出现，治史过程中应格外留意，防止混淆。
明代时期，还曾设置过宁国卫，此宁国卫与宁国府同使用宁国一名，但实际没有关系。洪武元年（1368），徐达、常遇春收复河南，在河南推行卫所制度，宁国卫就是这个时期设置的。永乐七年 （1409），将河南地区的宁国卫北迁至直隶涿州，改名为涿鹿卫，直接隶属于后军都督府。由于宁国卫存续时间很短，其建制地点亦不能确定，大致在今河南省东部的周口、商丘地区。
九边重镇的宣化府和宣府卫
宣化，即今河北省张家口市宣化区。秦汉属上谷郡，唐为武州，辽改归化州。这个地方名称带宣字，始于金代。大定七年（1167），取“宣扬教化”之意，改归化州为宣化州。次年，又改宣化州为宣德州，元朝，宣德州改宣宁州，后升宣德府，又改为顺宁府，属大都路。
明洪武三年（1370），朱元璋改宣德府为宣府。洪武二十六年（1393）为防御蒙古，设立宣府左、右、前三卫，为边防要地，属山西行都司管辖。永乐帝荣登大宝后，宣府卫的地位越发重要。永乐七年（1409）于宣化府设置总兵官，始称宣府镇，为长城沿线的九个边镇之一。宣德五年（1430），宣府镇总兵谭广请置都指挥使司，获得批准，万全都司设立，分直隶及山西等处卫隶之，治所在宣府镇城。
康熙三十二年（1693），废宣府卫，改置宣化府。民国元年废府为县。宣府、宣化由于名字里带“宣”字，史籍中经常被人写作为宣城。在阅读中应格外注意加以区分。
辽东的“宣城卫”和宣州
这个所谓的“宣城卫”遗址，位于坐落今辽宁省东港市新城管理区宣城村北2.5公里的小土山上，城呈凹形，长800米，宽200米，墙高5-6米，上宽4米。城内北部为高地，中部低洼，有东西城门。东北高地上有古建筑遗址，曾发现明代青砖、青布纹瓦、陶瓷器片、平头铁锄、平底铁盒和铁炮等遗物。如今城墙已全部倾坍，筑城所用锲形石块被附近居民运走，仅可从墙基槽沟辨清古城原始走向。2005年10月20日，该城址被丹东市政府公布为市级文物保护单位。
其实，这个城址定名为“宣城卫遗址”是值得商榷的。所谓的“宣城卫”出自《盛京通志》，康熙《盛京通志·古迹》卷一百三记载：“在凤凰城东南一百七十里，与鸭绿江相近，为明之宣城卫，永乐十二年（1414）置”。乾隆《盛京通志》记载：“宣城卫，旧讹元（玄）城，今译改。案宣城，在凤凰城东南，与鸭绿江相近。”但是《大明一统志》中记载的辽东都司所辖二十五个卫中，并没有宣城卫，奴儿干都司所辖有玄城卫。《盛京通志》为避康熙名讳，将“玄”改作“元”，又音译为“宣”。但是奴儿干都司的羁縻卫玄城卫在黑龙江佳木斯富锦，不可能设置于辽东。
我认为这个城址可能和辽代的宣州有关。辽灭渤海国后，于开泰三年（1014）徙汉户设置宣州定远军，设置刺史，隶属于保州。《辽史·地理志》载：“宣州，开泰三年徙汉户置。隶保州。”《辽史·圣宗纪》：“开泰三年夏，诏国舅详稳萧敌烈、东京留守耶律团石等讨高丽，造浮梁于鸭绿江，城保、宣、义、定远等州”。这些地区均在鸭绿江下游两岸。今东港市宣城村和宣城卫遗址的得名与此有关，似乎更符合历史的真实。
（作者系宣城市文物所副所长，宣城市历史文化研究会副会长）