中车齐齐哈尔车辆有限公司出口韩国的浓硫酸罐车准备启程发运（4 月 8 日摄） 宫岩摄 / 本刊

◇这次疫情中，美国应对危机的表现令人失望

◇如果中日韩自贸区谈判完成，将形成一个经济总量超过美国的自贸区

◇疫情防控战和经济保卫战这两个战役是关键，是基础，也让中国应对西方发起的舆论战、法律战有了更大的底气

当前国际格局加速演变，国际关系中不断出现一些重大事件和动向。新冠肺炎疫情是近年来人类遭遇的最大“黑天鹅”事件，是重大非传统安全威胁，对国际格局的影响类似于“9·11”事件。

此次疫情在全球尚未完全得到控制，影响还在慢慢显露。但可以确定的是，受疫情影响，美国和欧盟的影响力会相对下降，东亚地区合作有望进一步推进。中国的疫情防控基本成功，复工复产全面展开，在推动国际合作方面也发挥了示范作用，整体来讲，中国的国际地位呈上升趋势。

文 | 金灿荣

美国影响力将会相对下降

这次疫情中，美国应对危机的表现令人失望，其国际影响力将会相对下降。

衡量一国国力有几个指标：军事能力、经济发展能力、举办奥运会等大型国际赛事的能力，以及应对水灾、火灾、地震、疾病瘟疫等各种灾难的能力。此次疫情是场大考，对各国的治理能力提出了挑战。很显然，美国的表现比较糟糕，不仅成为疫情的“震中”，还对外“甩锅”。

美国的舆论战能力很强，依然拥有主导国际舆论场的能力，但是舆论战是要基于事实的。事实是美国抗疫不力。截至美国东部时间4月29日（北京时间30日），美国的新冠肺炎确诊病例已破百万，死亡病例超6万。目前来看，美国对疫情这张试卷答得很不好，最终结果难以预料。

对于疫情，中国进行的是闭卷考试，美国进行的是开卷考试，在这种情况下，美国的国家治理能力仍暴露出不少问题。

一是不负责任，没有及时采取严格的防疫措施。疫情出现早期，美国政客把时间都浪费在了冷嘲热讽、幸灾乐祸上，他们低估了疫情的严重性，连戴口罩都被政治化了。华盛顿执政团队脑子里想的，是不能影响他们在大选中获胜，因此把短期政治利益和个人政治前途凌驾于全民利益之上，凌驾于民众的生命权和社会权利之上。抗疫任务很重，但他们的首要考虑是不影响经济，尤其不能影响股市。疫情暴发后，美国无上限地发行美元，又给世界经济长期稳定制造了问题。

二是频频“甩锅”和污名化中国，试图转移注意力，掩盖真相。美国多家媒体指责政府抗疫反应迟缓、处理不当、效果不佳，美国领导人不停“甩锅”，对象包括新闻媒体、州长、民主党人，以及中国和世界卫生组织等。美国一方面接受中国援助，另一方面却继续抹黑中国，一度污称新冠病毒为“中国病毒”，并抛出“赎罪论”“挑剔论”“隐瞒论”等各种荒谬论调，给中美关系造成了很大影响。

三是工业生产能力下降，医疗资源不足。过去几百年来国际关系的一个基本特点是西方的全方位主导。西方率先掌握了工业文明，工业生产能力与科技的结合又带来了军事力量的强大和话语权的强大。因此，过去西方给人的印象是发达、各方面能力很强。但这次疫情让人们发现，情况并不完全如此。西方国家医疗资源不足，医疗体系暴露出不少问题，在工业生产、互联网、大数据应用及运输网络等方面能力也没想象中强。

四是不支持国际合作。美国政府已经宣布将暂停向世界卫生组织拨款。它对国际援助也是口惠而实不至，美国宣称要拿出1亿美元帮助中国等国家，但中国一个子儿都没看到。医疗物资供给是抗疫关键，围绕医疗物资，美欧盟友间频发“截留”事件，美国甚至被指责为“现代海盗”。这次疫情后，对美国的国际评价会下降，美国的影响力会有所下降。

欧盟威信受到削弱

欧盟在成员国疫情暴发后的表现也令人失望，威信会受到影响。欧盟仍会存在，但是行动力、领导力和感召力都会受到削弱。

意大利疫情集中暴发后，欧盟毫无作为。意大利驻欧盟大使马萨里在美国政治新闻网站“Politico”欧洲版发表署名文章说，意大利曾经要求启动欧盟的民事保护机制，以确保个人保护所需的医疗装备供应，但不幸的是，没有一个欧盟国家响应呼吁。

4月22日，匈牙利国际交流与关系国务秘书佐尔坦·科瓦奇接受了BBC采访。采访中，记者欲将疫情与政治挂钩，提到匈牙利在疫情期间加强了与中国的联系。科瓦奇反问：“除了中国，还有谁为匈牙利提供医疗物资？欧盟没有，英国没有，西欧也没有。”

在抗疫过程中，欧洲一些国家曾提出的“群体免疫”政策首先不人道，是社会达尔文主义，其次也不科学，缺乏科学的基础。这不仅延误疫情防控，影响经济，也使西方体制和价值观受到了冲击。欧盟内部不少国家回到了民族国家状态，相互截留医疗物资、封锁边境。欧盟作为一个整体并未表现出较高的团结度。

疫情暴发后，欧美之间的信任也进一步出现问题。

3月份意大利疫情开始严重的时候，美国宣布了为期30天的对欧洲旅行禁令，遭到欧盟批评。

意大利SWG民调公司最近的一项民意调查结果显示，意大利人对中国的好感度达到52%，排名第一，对美国的好感度仅为17%。

欧美关系是结构性问题，弥补措施效用很有限。美国鼓动欧洲一起“甩锅”给中国，给中国定罪，向中国索赔。其政治考虑一方面有国内因素，另一方面也有团结西方的意思，想统一阵线，与中国为敌，以此来拉住日益离心离德的欧洲。但是，这种技术性的弥补动作解决不了实质问题。

周边国家回馈积极

疫情期间，中国外交的一个亮点是周边外交做得很好，多数周边国家也进行了积极回馈。

韩国总统文在寅2月3日说，中国是与韩国人员交流规模最大的国家，也是韩国最大的贸易国，中国的困难就是我们的困难。他强调，作为友好邻邦，韩国将不遗余力地提供支援和配合，与中国携手抗击疫情。

中国疫情发生后，日本朝野都有一些比较正面的声音。日本首相安倍晋三说：“应该采取所有对策，强化国内的检疫体制，防止新型肺炎的感染扩大，同时要全力协助中国抗击疫情。”日本自民党干事长二阶俊博说：“对日本来说，看到中国遭遇疫情，如同是亲戚、邻居遭难，日本国民都愿意援助中国，希望疫情早日平息。”多数日本民众对中国遭遇新冠肺炎疫情表示同情，给了很多援助。

泰国、柬埔寨、新加坡、巴基斯坦等国家也纷纷表达了对中国抗击疫情的支持，表示愿意与中国共克时艰。虽然在东亚也有一些反华杂音，但这些声音主要来自亲美右翼，总体来讲主流还是好的。

这段时间周边态势有两个特点：

一是中日韩在抗疫合作方面表现突出。新冠肺炎疫情暴发后，中日韩三国领导人和外长通过电话等形式，就加强合作交换了意见。中韩成立了应对新冠肺炎疫情联防联控合作机制。后来在中日韩新冠肺炎问题特别外长视频会议上，三国外长又同意探讨相互衔接的联防联控机制，有效防止疫情跨境传播。

中日韩合作加强有望进一步推动中日韩自贸区谈判，谈判可能会有实质性进展。2019年，中国GDP14.4万亿美元，日本5万多亿美元，韩国2万亿美元，总和已超过美国的21.4万亿美元。如果中日韩自贸区谈判完成，将形成一个经济总量超过美国的自贸区。

二是中日韩与东盟国家整体互动态势很好，合作是主流。东盟与中日韩（10+3）举行了抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议，表示将加强经验交流和信息共享，开展药物、疫苗研发合作，推进地区防控机制化。会议还表示将加强宏观经济政策协调，确保产业链供应链畅通，逐步恢复社会和经济秩序，稳定市场信心，争取年内达成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。10+3的经济规模超过了北美自贸区，若能抓住机会建立RCEP，地区合作将获得进一步发展。

世界经济的重心在北温带，主要是东亚、西欧和北美，全球产业链的中心也在这里。相比于西欧和北美，东亚抗疫做得不错，合作态势良好，地区经济很可能率先恢复，由此，东亚经济地位会上升，这对中国来说也是利好。

中国抗疫至少为世界赢得一个月时间

中国是新冠肺炎疫情受害者之一，而且是在不利条件下进行闭卷考试。面对突如其来的灾难，中国没有怨天尤人，没有“甩锅”，而是充分发挥体制优势，上下同心，积极应对，一方有难，八方支援。

世界卫生组织是阅卷老师，对中国的答卷评分很高。世卫组织的专家来中国调查过，认为中国付出了巨大代价，中国人抗击疫情非常努力且有责任感，中国的方法被事实证明是成功的，至少为世界赢得了一个月时间。世卫组织多次积极评价中国强有力的防控措施为世界树立了新的国际标杆，包括采取强有力的行政隔离措施、负责任的应收尽收和充分检测治疗、轻重症分开治疗、集中全国优质医疗资源治疗重症患者以降低死亡率和尊重科学进行科学有效防控等。

中国积极抗疫为世界做出了巨大贡献。

中国抗疫以人为本，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位。中国有14亿人口，中国的做法是对占世界人口1/5的人类负责。

中国是知恩感恩、投桃报李的国家，在自身抗击疫情的同时，也积极反哺，尽己所能帮助和支援其他国家。3月18日，中国外交部发言人说，中国永远也不会忘记79个国家和10个国际组织为中国提供援助。4月10日，外交部发言人表示，中国政府已经或正在向127个国家和4个国际组织提供物资援助，中国地方政府、企业和民间团体已向100多个国家和地区以及国际组织捐赠了医疗物资。

即使美国政府对中国口惠而实不至，而且美国持续限制医疗物资出口，中国仍为美国提供医疗物资。3月30日，外交部发言人表示，中国人民真诚希望美国早日控制住疫情蔓延势头，减少疫情给美国人民带来的损失。当前形势下，中美应该团结抗疫。截至4月20日，中国已向美国提供了超过24.6亿个口罩，这意味着每个美国人能分到7个口罩，中国还提供了近5000台呼吸机和很多其他设备。

中国积极倡导、参与和支持多边合作。3月26日，二十国集团（G20）领导人应对新冠肺炎特别峰会举行。中国结合自身抗击疫情实践经验，就加强疫情防控国际合作、稳定世界经济提出一系列重要主张，发挥了重要引领作用。

在当前全球抗击疫情的关键时刻，支持世卫组织，就是维护联合国的地位和作用，就是维护多边主义的理念和原则，就是维护国际社会的团结和合作，这对于取得全球抗疫斗争胜利至关重要。前不久，中国向世卫组织捐款2000万美元，支持其国际抗疫工作，重点帮助发展中国家加强公共卫生体系建设，提升其应对疫情的能力。4月23日，中国决定在前期向世卫组织捐款2000万美元现汇的基础上，增加3000万美元现汇捐款。

中国经济重启将是对世界的又一大贡献

中国的疫情防控战已基本成功，经济保卫战也一定会成功，这会再给世界一个惊喜。国家统计局对外发布的一季度经济数据显示，受疫情冲击影响，一些主要指标明显下滑，国内生产总值同比下降6.8%。但3月下旬以来，中国的生产生活秩序正在加快恢复，经济开始出现回升改善态势。可以看看用电数据，这是经济运行的一个“晴雨表”。4月1日至15日，全国发电量同比增长1.2%，实现了正增长。

当前，新冠肺炎疫情的持续时间和经济影响仍存在显著不确定性，同时许多国家还面临着公共卫生危机、金融危机、大宗商品价格大幅下跌等多方面因素交织的多重危机。IMF在最新一期《世界经济展望报告》中预测，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球经济将萎缩3%，发达经济体经济将萎缩6.1%，其中美国经济将萎缩5.9%，欧元区经济将萎缩7.5%，日本经济将萎缩5.2%。新兴市场和发展中经济体经济将萎缩1.0%。

根据国内外最新形势，党中央统揽全局，审时度势，对疫情防控和社会经济发展作出了一系列重大决策部署，始终要求把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，同时，要求将复工复产作为重中之重来抓，精准有序扎实推动复工复产，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

中国在重视疫情防控，保护人民生命健康安全的同时积极努力完成社会经济发展目标，将是对世界的又一大贡献。这两项任务完成好，将给世界带来又一个奇迹，将在一定程度上抵消疫情给全球经济带来的巨大冲击。

疫情防控战和经济保卫战这两个战役是关键，是基础，也让中国应对西方发起的舆论战、法律战有了更大的底气。

西方对中国发起舆论战和法律战，这是一种政治病毒，危害性不亚于自然界的病毒。中国不能掉以轻心，必须认真应对，稳住阵脚，有理有节。

病毒是全人类共同的敌人，抗击新冠肺炎疫情，亦亟需国际社会摒弃意识形态等偏见，同舟共济，携手抗疫。（作者为中国人民大学国际关系学院副院长）