安徽省宣城市宣州区地处皖、苏两省交界处，是宣城市唯一的市辖区，下辖17个乡镇党委，185个农村（社区），549个农村党支部，农村党员21745名。近年来，宣州区推深做实抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，筑牢农村基层组织体系，深入推进基层党组织标准化、规范化建设，实施“头雁”工程，全面释放农村发展活力，确保实现高质量小康。宣州区先后荣获全国农村一二三产业融合发展试点示范区、全国农村综合性改革试点试验区等荣誉称号19项。

宣州区委常委带头联系包保乡镇，乡镇班子成员担任党建指导员联系村社区，积极构建“区委—乡镇街道党工委—党支部—党小组—党员”六级联动体系，累计开展党建大调研1736次，实现农村支部走访全覆盖，形成一级抓一级联动网格。全面落实支部联系点制度，建立村领域（类型）党支部工作联系点195个，把从严治党压实到农村支部。整合划分农村基层党建网格1394个，组建一线临时党支部300余个、党员突击队496支先，组织动员全区15430余名党员干部参与疫情防控、防汛抗洪等任务，打赢一场场硬仗。

宣州区还实施了“固本工程”，深入推进基层党组织标准化、规范化建设，所有农村（社区）均达标，规范村级活动场所使用管理，每年下拨700多万经费支持村级组织运转，全面推行党小组会议“4+X”制度，健全完善党委（党组）书记抓基层党建考评制度，实施“平时+抽查+述职评议”综合测评，压实党建责任。实施“头雁工程”，围绕“德、能、勤、绩、廉”对219个村（社区）党组织书记进行试岗性研判、全覆盖体检，推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任工作业绩“回头看”和村干部资格联社制度，通过插班学习、结对共建、集中学习等多种形式实现多村干部轮训，建强村级头雁。实施“先锋工程”，完善党员量化积分和“红黄榜”“告诫制”，加大党员缺席支部大会、组织生活会的扣分比重，倒逼党员按时参加党内组织生活，2020年共上红榜1953人、黄榜342人。创新“回炉教育党支部”做法，先后对3425名流动党员进行再教育。实施“提效工程”，实施选派帮扶干部安全保障常态化、关心关爱制度化、激励培养立体化“三化”暖心行动，实行选派帮扶干部身心健康和工作状态动态摸排机制，落实区乡村三级访谈制度，通过挂职交流、工作例会、互帮互查等强化选派帮扶干部管理，着力解决光伏占比过高、带富能力不强等问题，提升脱贫攻坚成色。

当地创新驱动村级经济高质量发展，出台落实《宣州区发展壮大村级集体经济奖励办法》、“强村八策”等政策，完成12个村（社区）集体经济奖励分配23.5万元，形成“飞地经济”“土地股份合作”“电商小镇”等品牌，2020年集体经济同比增长28.67%，经济强村达44个，居全市首位。深化农村“三变”改革，选定村集体经济发展项目39个，约定保底收益250.5万元。目前，全区204个村（社区）实施了“三变”改革，落实改革发展项目308个，保底收益6015.47万元，受益股民3208人次。

宣州区完善实施“一抓双促”工程，把基层党建作为统揽农村经济社会发展全局的大事来抓，压紧压实农村基层“六级联动”体系，农村基层党建守正出新，形成“一镇一品”，13个贫困村已全部出列，所有贫困人口全部脱贫，村级集体经济高质量发展，乡村振兴稳步前行，宣州区获评2019年度实施乡村振兴战略优秀单位，以农村基层党组织组织力凝聚村级发展向心力。（李俊）