分类型实施评价 差别化配置资源

宁国推深做实“亩均论英雄”改革

“在要素市场化配置改革中，我们成为‘亩均效益’的受益者，连续3年被评为A类企业，并获得了宁国市政府的政策支持和要素倾斜。”日前，在位于宁国市经开区的保隆（安徽）汽车配件有限公司车间内，该公司总经理陈旭琳告诉记者，企业一年前进行技术改造，先后投入上亿元进行智能工厂建设，目前30多条自动化生产线每月可生产汽车装饰尾管70多万套，亩均税收为35万元以上。

为破解县域高质量发展面临的资源环境约束难题，宁国市自2018年起，探索推行“亩均论英雄”改革，出台规模工业企业分类综合评价办法，建成推动高质量发展工业大数据平台系统，以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出、单位排放产出、创新能力等为主要评价内容，对宁国市规模以上企业开展综合评价分类，根据“亩均效益”把企业分为A、B、C、D四类，通过用地、用能等资源要素的差别化配置，督促低效能企业加快转型升级。

去年，宁国市修订工业企业分类综合评价实施办法，进一步优化评分指标，拓宽评价对象范围，规上和占地5亩以上规下工业企业全部纳入评价范围。

全省亩均效益评价工作启动后，该市深入落实工业企业资源要素差别化配置实施方案和工业企业分类综合评价差别化价格政策实施细则，全力在用地、用能、排污、金融、财政等方面实行一系列差别化机制，推动亩均效益评价工作走实走深。

“亩均论英雄”改革推行以来，宁国市以“亩均效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，倒逼出一条高质量发展之路。目前，该市工业企业亩均效益逐年上升，规模企业亩均税收较实施亩均效益评价前提高了31%，特别是A类企业亩均税收达35.2万元，占全部规模以上企业税收57.3%。同时，通过“亩均论英雄”改革，企业转型升级加速推进，特别是对一批低效倒闭企业“腾笼换鸟”，引入一批行业龙头骨干企业入驻。据统计，2018年以来，宁国市共处置“僵尸企业”80余家，盘活土地4000余亩。