现任宣州区济川街道党工委书记胡旭明同志于2005年因工作需要从区人大常委会、办公室主任的岗位上调到该街道任办事处主任，因工作业绩突出，今年四月接任街道党工委书记。今年他当选为宣城市人大代表。或许是从事人大专职工作多年的原因，胡旭明同志到地方主持工作后，对代表履职和依法行政工作便有了更加深刻的理解。他在参加代表活动和日常工作中常说：“作为基层干部身份的人大代表，他一方面是为党和国家工作的勤务员，是为广大人民群众谋福利的宣传员，是政策法规贯彻执行落实中的监督员，两者的目的和目标是一致的，这样的双重身份，两种职责，就应该在工作和生活中合二为一，相互一致，互相促进。”

　　胡旭明同志是这样说的，也是这样做的。他刚到济川街道办事处主任之时，即以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，从推进依法行政工作入手，不断加强机关效能建设，使代表履职在依法行政的过程中得到了具体体现，取得了明显成效。

　　他首先是制定了主任办公会制度，对贯彻国务院《全面依法行政实施纲要》进行学习、研讨、布置，及时制定办事处的《推进依法行政实施意见》，对全处依法行政工作作出了具体规划和安排。为保证街道办事处工作能主动接受人大的监督，依法行政，他每次召开主任办公会议都邀请办事处人大工委主任和司法所长到席会议，发表意见，合理的意见、建设都积极采纳。其次是结合机关效能建设，他亲自牵头，组织制定了各科室、站所工作职责，并将工作任务对号入座，从而杜绝了工作中因职责不清而出现的推诿、扯皮现象，也保证了依法行政工作的清晰、明了。第三是建立行政决策合法性论证制度和实施法律顾问参与决策工作机制，专门聘请资深律师作为办事处常年法律顾问，并从法律角度参与办事处的一系列决策和决断事务，从而保证了行政决策的合法性、有效性和权威性。第四是依法加强对村（居）委会的监管，上任伊始，他在总结“村有处管”的经验和分析存在的问题的基础上，对村（居）委会帐务实行“双代管”，并做到主体合格、程序合法、依据充分、内容全面、受到了广大群众的积极支持和欢迎。

　　作为街道办事处主要负责人，胡旭明始终站在讲政治、顾大局、的高度思考、和处理问题，但是他从未忘记一个人大代表应该履行的职责，始终把维护人民群众的利益作为工作的出发点和立足点。济川办事处所在的城东联圩之中有宣城市九州市场、农贸市场、建材市场等三大亿元市场，还有火车站众多国家企事业单位，是宣城市重要的商贸区和城市的东大门，经济地位十分重要。但由于宣城市水患频繁，加之城东联圩圩堤薄弱，一旦发生特大水灾，在很容易出现险情，将会直接影响宣城市、区经济发展。济川办事处虽然年年开展水利兴修，但毕竟力量有限。为确保辖区内的经济能平稳、快速发展，在他的动议下，向市人代会递交了《关于要求将城东联圩纳入城市防洪管理体系的议案》，得到了市政府的高度重视，明确回答“列入失去共建重点工程”。近年已投入几百万元，对大提拓宽、加固，并设计建设坚固的景观防洪大提。

　　今年以来，随着市政建设力度的不断加大，市、区两级在济川辖区大面积进行征地、拆迁，胡旭明同志以街道党工委书记和市人大代表的双重身份一方面向群众讲解、宣传相关法律法规和政策，希望农民群众主动支持市政建设，另一方面又深入群众，认真调研，积极为民请命，在有关法律法规的框架内，切实维护群众利益，使今年以来征地近千亩、拆迁200多户的大动作顺利进行。近年来，在胡旭明“二合一”的理念引导下，济川街道办事处的民主法治建设得到了长足发展，所辖的东河村被评为2005年度“全国民主法治示范村”，办事处也被评为宣州区“依法行政先进集体”。