为有效遏制“小干部出大问题”的现象,宣城市及时将廉政风险防控工作延伸到村和社区。宣城市从市级廉政风险防控联系点宣州区和旌德县选择186个“两委”班子战斗力较强、基础条件较好、以及选派干部和“大学生村官”所在的村(社区)作为试点单位,将村级“两委”班子、村务监督委员会和村级配套组织成员全部纳入防控范围。
宣城市明确“结合实际、突出重点、简便易行、注重实效”的原则,让各试点村(社区)在区县防控办的直接指导下,大胆探索符合村情现状的防控工作模式。
根据工作实际,试点地方采取上下联动、统分结合的方式开展清权确权工作,在鼓励试点村(社区)进行探索的同时,由试点村(社区)所在的区县和乡镇(街道)主导,分类选择有代表性的村和社区,集中梳理出村级“三资”管理、农村集体土地征用补偿、社会管理和公共服务指标分配等27项村级重要权力、重大事项,并统一绘制“权力运行流程图”,供试点各村(社区)参考,以形成各自的“职权目录”。分步排查风险,按照“个人自查、同事互查、党员群众帮查、联村乡镇干部核查、乡镇党委审查”等五个步骤,查找村干部公共风险点54个,差异化的岗位风险点9200余个,并评定风险等级。针对风险点的表现形式及其等级,按照“工作岗位职责、权力运行流程”两条线,制定各村(社区)普遍适用的共性防控措施152条,制定个性化防控措施13500余条,完善相关工作制度260余项。
该市在试点工作中不断提升村级廉政风险防控工作规范程度,将廉政风险防控工作在全市873个村和社区中全面推开。