改革风劲正扬帆——我市近年来全面深化改革工作综述
春华秋实，砥砺奋进。
一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着我市改革步履铿锵的印记——
长三角（宣城）产业合作区获省政府批复设立，营商环境“四个面对面”工作法获中央深改办《改革情况交流》刊发，综合医改、林长制改革、生态文明体制改革等事项获国务院督查激励，“深入推进长三角区域公共资源交易市场一体化改革”荣获“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，“百名科长考评”有力激发干部队伍奋力争先，“握手言和”调解模式深化社会治理创新……皖南大地，发展势头方兴未艾，全面深化改革纵深推进。
顶层设计 绘就改革“路线图”
百舸争流，奋楫者先；勇立潮头，改革者胜。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实中央及省委决策部署，紧扣“深度融入长三角一体化发展桥头堡”战略定位，强化改革的使命担当，突出问题导向，敢于攻坚克难，重点领域和关键环节改革不断取得新突破，全面深化改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。
谋在前列。及时传达学习中央、省委深改委会议精神，建立“市委深改委统筹抓总、专项小组分兵把守、牵头部门具体实施、参与部门协同配合、改革办综合协调”的工作机制。在全省率先设立市级改革研究中心，进一步配强改革谋划力量。
以上率下。健全领导干部改革主体责任和领衔推进制度，构建市委主要负责同志负总责、市级领导分工抓落实的工作格局。市委主要负责同志对重大改革攻坚任务亲自研究谋划、安排部署、推动落实，谋划推动纵深融入长三角一体化发展、系统优化营商环境等一批关乎全市发展大局的改革工作。市委、市政府其他领导同志，主动认领、强力攻坚重点改革任务。
主动借鉴。积极用好省委赋予宣城的先行先试权，及时梳理在沪苏浙省级层面被证明可行、在宣城适用的政策清单，确定学习转化事项22项，纳入年度改革工作要点，做到沪苏浙能干，宣城就能干。
抓在实处。充分发挥改革考核指挥棒作用，统筹开展重点改革项目督察，由市委、市政府主要负责同志及相关市领导领衔推进，实行问题清单、整改清单一一对应，形成完整督察闭环，抓改革促落实的聚合效应得到彰显。
担责抓实，更要靶向发力。我市紧盯重点领域和关键环节，突出试点探索，持续激发高质量发展新动能、新活力。
融入长三角一体化发展，提速度——
实体化运行长三角（宣城）产业合作区，建成运营长三角G60科创走廊宣城（上海）科创中心，有望全域加入上海大都市圈，长三角“一地六县”人才综合体和人力资源产业园顺利开园。
积极融入南京都市圈和杭州都市圈，宣州与高淳、宁国与安吉、绩溪与临安等省际毗邻地区合作加速推进。
中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区成功获批，宣城综合保税区项目开工建设，巷口桥铁路物流基地基本建成，定埠港集装箱航线开通运营，新塘羽绒产业园获批国家级外贸转型升级基地。
推进农村综合改革，有力度——
整市推进农村集体产权制度改革，全市822个村全部完成集体产权制度改革。农业农村部组织专家来我市开展农村集体产权制度改革试点监测评估，高度肯定有关做法和成效。
深入推进农村“三变”改革，探索推行“1+3”模式，即将村集体自主发展与政府推、企业带、社会帮相结合，推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。
率先启动全市域农业“标准地”改革试验，落实农业“标准地”改革试点项目60个，更多的“好地”正流向“好主体”，“标准地”正成为“致富地”。
深化综合医改工作，显温度——
打造医院绩效考核“宣城”模式。制定医院管理和费用控制两个考评细则，委托第三方考评全市公立医院和二级以上民营医院。在全省率先探索开展按疾病诊断分组（DRG）考核机制。
持续提升乡村医疗服务能力。全面推进16个紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，县域医共体内具备“50+N”种疾病诊疗能力的乡镇卫生院占比达100%，医共体内开展外科手术乡镇卫生院占比达45.68%。
创新建设“长三角名医工作室”。柔性引进长三角地区知名三甲医院专家资源，累计确定86个“长三角名医工作室”，今年上半年名医坐诊513次，接诊患者1.01万人次，开展手术884台、新技术新项目56项，让群众在家门口享受更优质的医疗服务。
……
一引其纲，万目皆张。
随着一项项实施方案和改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化抓推进、促落实，推动改革不断迈向纵深。
典型引领
擦亮改革“金招牌”
一张长桌，不设话题。8月3日上午，我市今年第8期“政商恳谈会”如约而至。
市委书记李中、市长何淳宽邀请13家上市公司在宣投资企业，以及2家自主报名企业共15位企业负责人围坐一堂，面对面倾听大家的意见建议，点对点解决问题。
这是我市举办的第20场政商恳谈会。自2023年1月7日首场政商恳谈会拉开帷幕起，每月一期，从未失约。
举办政商恳谈会，是我市推进优化营商环境改革、创新建立“四个面对面”工作法的一个鲜活缩影和生动例证。
为着力创优一流营商环境，我市大胆探索、新招频出、创举连连——
聘请中介机构帮助中小企业申请优惠政策；创新建立每周六要素保障会商机制和工业项目用地“周转池”制度；建立营商环境体验官工作制度；发出《宣城市优化营商环境意见书》；设立“企业宁静日”……
改革之花，芬芳满园。近年来，我市坚持把典型引路、示范带动作为抓改革的重要方法，引导各级各部门积极谋划改革品牌和改革项目，切实打造过硬改革典型。
在全国首创“政务服务最先一公里”模式，荣获政务服务指标全省标杆城市；
在全省率先建立制造业数字化转型评价指标体系，主导制定首个省级工业互联网团体标准；
在全省率先开展多层次资本市场资源普查，推进亩均效益评价改革……
从“首创”到“率先”、从“首个”到“前列”……改革春风劲吹皖南，描绘出大潮涌动、千帆竞发的壮美画卷。
这是有力推进民主和法治领域改革拿出的新举措——
完成《宣城市优化营商环境条例》立法工作，开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，连续10年举办“机关集中学法月”活动，深化国家工作人员法治素养提升试点，首创首成全省法治政府建设示范市。
这是有力推进文化体制改革取得的新成效——
举办首届春节民俗文化季，开展“皖南星7天”系列主题活动，宁国西村村艺术乡村建设得到省委主要负责同志批示肯定，市医疗急救中心被中宣部命名为“全国学雷锋活动示范点”。
这是有力推进生态文明体制改革铺展的新图景——
在全国首启“高标准林地”建设1200亩，发放全省首本林下空间经营权证，绩溪县、旌德县创成全国“两山”实践创新基地，全市生态文明“国字号”名片达7个，居全省首位。“探索形成3种传统建筑活化利用模式”示范案例入选住建部《传统村落保护利用可复制经验清单》，绩溪县上庄镇、瀛洲镇传统村落保护利用项目入选“2023年中国人居环境奖”。
这是有力推进党的建设制度改革彰显的新作为——
创新开展百名科长“五比五评”活动，推行“非公工委+行业党委”模式，创新建立20个产业集群（产业链）党组织，创新开展“城觅宣城合伙人·2023百所高校行”活动，推行“政聘企培”模式，连续4年入围“中国城市人才吸引力百强榜”。
这是有力推进纪检监察体制改革迈出的新步伐——
深化派驻机构改革，探索“室组联动+组组协同”工作机制，推进开发区、事业单位纪检监察体制改革，全市25个纪检监察协作区探索“协作区+派驻”“协作区+巡察”监督模式，郎溪县纪委监委被省纪委监委评为协作区建设优秀单位。
一项项创新务实的改革举措、一次次奋发有为的改革实践，进一步打破了制约束缚、释放了发展效能，让改革发展的成果有了沉甸甸的分量，在皖南大地落地生根、开花结果。
以人为本
携手共画“同心圆”
改革向前，民生更暖。
近年来，我市始终聚焦解决群众身边的“操心事”“烦心事”“揪心事”，始终把改善人民生活、增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点，以重点“落子”盘活全面深化改革“棋局”。
前不久，在宣州经开区经营钢材生意的朱某因为一起合同纠纷，和对方一度剑拔弩张，很快，宣州区狸桥镇人民调解员刘道林介入调解，最终促使双方握手言和。
刘道林当过30多年思政老师，懂政策、学生多、“人头”熟。退休后，他专职从事调解工作，通过“握手言和”调解工作法调处矛盾纠纷400多起，成功率100%。值得一提的是，这套工作法已在我市全面推行，全市拥有“握手言和”专职调解员945人。
人民有所呼，改革有所应。
全面推广“握手言和”调解模式，是我市紧扣民心所向，有力推进社会治理体制改革的一个缩影。
近年来，我市围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，以改革之力，落民生之实，从群众急难愁盼问题改起，交出了一份亮眼的民生“成绩单”——
首创首成全国市域社会治理现代化试点城市。打造“公安智慧交通大脑”“百千万法治家庭工程”等社会治理品牌，推进“特色化”百姓评理说事点建设。
启动县域医疗次中心医疗圈建设，在全省率先建成“30分钟农村医疗急救圈”。基层医保服务体系建设、门诊慢性病保障等做法被国家医保局肯定推广。实施《宣城市居家养老服务条例》，健康养老服务获批国家级标准化试点。在宣城职业技术学院成立汽车学院、光伏学院2个产业学院。
首创、启动、推广……一个个动词刷新改革成果、注解发展变化、厚植民生福祉，让广大人民群众增强了改革获得感。
众人拾柴火焰高。
我市尊重基层首创精神，坚持发现问题提出问题从群众中来、推动改革检验改革到群众中去，让每一项改革举措可操作、可评估、可推广，以一域突破为全局添彩。
聚人才——泾县大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，探索了一条具有泾县特色的乡村人才振兴之路。
减负担——宁国市探索开展适宜“日间病床”收治病种医保结算工作，既减轻患者负担，又破解了基层医疗机构低标准住院带来的“小病大治”“小病大养”问题。
保安全——宣州区探索建立“片警+保安”大巡防模式，组织100个物业小区928名保安参与社会治安防控体系建设，最大程度盘活保安资源，织密织牢城市基层治理防控网。
优治理——广德市积极探索党建引领城市基层治理有效途径，创新实施“联动共治”工程，形成共驻共建、群防群治的良好局面……
劲笔千钧绘新卷，又踏层峰辟新天。党的二十届三中全会深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。
站在新起点，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，锚定“追赶江浙、争先江淮”，聚焦“七个强市”奋斗目标，加强改革系统集成、协同高效，推动宣城高质量发展再上新台阶！